Дело № 2а-572/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Канск Красноярского края 

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре Катунине В.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Мокрушинского сельсовета Канского района Красноярского края об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят обязать администрацию Мокрушинского сельсовета Канского района Красноярского края осуществить в порядке ст. 225 ГК РФ постановку на учет в Канский отдел Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю бесхозяйное недвижимое имущество канализационную сеть, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до врезки в канализационный коллектор от 18-ти квартирного 

<

адрес>, протяженностью примерно 45 м.

Требования мотивированы тем, что в доме истцов не функционирует канализация, так как засорена канализационная сеть от 

<

адрес> до врезки в канализационный коллектор 18-ти квартирного дома, по 

<

адрес>, протяженностью 45 м. Сточные воды изливаются в подполье 

<

адрес>, что является нарушением ФЗ №52 РФ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно сведениям Администрации Канского района, Администрации Мокрушинского сельсовета указанная канализационная сеть в реестре муниципальной собственности не значится.

Администрация Мокрушинского сельсовета вопрос по постановке указанной канализационной сети, как бесхозную, на учет в Канский отдел управления Федеральной регистрационной службы Красноярского края не решает. Согласно пункту 4, ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения. Обеспечить меры по предоставлению потребителям безопасного в эпидемиологическом отношении водоотведения от 

<

адрес> в настоящее время не возможно по причине неопределенности балансовой принадлежности канализационной сети. Кроме того, отсутствие государственной регистрации права собственности канализационной сети препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанного объекта недвижимости, что негативно сказывается на его техническом состоянии. Поскольку канализационная сеть от 

<

адрес> до канализационного коллектора 18-ти квартирного дома расположена в границах муниципального образования Мокрушинского сельсовета, не обращение Администрации Мокрушинского сельсовета в Канский отдел управления Федеральный регистрационный службы Красноярского края с заявлением о принятии объекта водоотведения на учет как бесхозного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которого бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в иске доводам, пояснил, что проживает в 

<

адрес> с 1987 года, квартиру предоставила администрация Мокрушинского сельсовета. В 2005 году приватизировал квартиру, строил дом совхоз «Мокрушинский». Договор на водоотведение не заключал, услуги по водоотведению не оплачивает.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала административное исковое заявление по изложенным в иске доводам, пояснила, что проживает в 

<

адрес> с 2012 года по договору соцнайма. Договор на водоотведение не заключала, услуги по водоотведению не оплачивает.

Представитель административного ответчика Глава Мокрушинского сельсовета ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что указанный жилой двухквартирный дом и участок канализационной сети до врезки в коллектор строил совхоз «Мокрушинский» в 1987 году. В 2008 году данный жилой дом актом был передан в муниципальную собственность Мокрушинского сельсовета без схем на канализацию данного дома. При постановке на учет бесхозного объекта необходимо создание паспорта объекта, в котором необходимо указать материал, используемый при прокладке сети, диаметр труб и схему прокладки сети, что невозможно определить за-за нахождения сети под землей. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Коммунальщик Канского района» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что Общество не предоставляет административным истцам услуги водоотведения, плату берут с многоквартирного дома по ул. Школьная. Признать спорный участок канализационной сети бесхозным нецелесообразно, в данном случае, если и признавать бесхозяйным имуществом, то нужно всю систему. В данном случае необходимо истцам оборудовать каждому септик.

Представитель заинтересованного лица администрации Канского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска не возражает.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросы местного значения поселения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 (ред. от 21.04.2016) «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного в силу возложенных на него законом полномочий, закрепленных в ст. 225 ГК РФ.

Между тем, юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются наличие либо отсутствие чьих-либо правопритязаний на объект недвижимого имущества, определение того, является тот или иной объект недвижимостью, а также имело ли место бездействие со стороны органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, административные истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в двухквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>. Жилой дом построен в 1987 году совхозом «Мокрушинский», при строительстве дома была проложена канализационная сеть с присоединением к коллектору централизованной канализационной сети. Спорный участок канализационной сети проложен без разрешительной документации, какие-либо технические документы на указанную сеть отсутствуют, в реестре муниципальной собственности Канского района и Мокрушинского сельсовета спорный участок канализационной сети не значится.

ФИО1 с 30.11.1987 проживает в квартире № 1 указанного жилого дома, с 10.08.2005 является собственником данной квартиры. Квартира № 2 указанного жилого дома находится в муниципальной собственности Мокрушинского сельсовета, ФИО2 с 30.01.2012 проживает в данной квартире по договору социального найма № 159 от 02.02.2012. 

На территории с. Мокруша гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения является ООО «Коммунальщик Канского района», договор на водоотведение собственники квартир № 1 и № 2 дома № 1 по ул. Центральная с ООО «Коммунальщик Канского района» не заключали, с заявлением о заключении такого договора в организацию не обращались.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи от 01.08.2008, договором социального найма № 159 от 02.02.2012, свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2005, выпиской № 04:221/2005-85 Канского районного БТИ, копиями паспортов ФИО1 и ФИО2

Жилищный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» определяет канализационную сеть как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (статья 2).

Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункт 8 Правил определяет границу внутридомовой системы сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, которые входят в состав общего имущества, и границу эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса.

Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Часть 7 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает обязанность абонентов и организаций, эксплуатирующих канализационные сети, оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего: собственники квартир жилого многоквартирного дома обязаны приобретать коммунальные услуги у ресурсоснабжающих организаций по договорам водоснабжения (водоотведения), в которых определяются условия об эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, при этом административные истцы не представили в материалы дела доказательств обращения к предприятию с заявкой о заключении договора водоснабжения и водоотведения 

<

адрес>, отсутствует также акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между собственниками жилых помещений и предприятием, спорный участок канализационной сети, обеспечивает водоотведение исключительно 

<

адрес>, поэтому такая сеть, предназначенная исключительно для эксплуатации данного дома и находящаяся за внешней границей его стен до точки присоединения к квартальной (магистральной) сети, может находиться в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома; отсутствие у спорных сетей собственника не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Мокрушинского сельсовета Канского района Красноярского края об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.И. Конищева

Мотивированное решение 

составлено 07 октября 2019 года.