Судья Савченко Л.В. Дело № 7п-300/2025

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 15 октября 2025 года 

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющей обязанности главы поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 на постановление судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации п. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 25 августа 2025 года администрация п.Нижняя Пойма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Согласно постановлению администрация п.Нижняя Пойма не исполнила во вновь установленный срок – до 13 мая 2025 года постановление судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2025 года, которым был установлен новый срок исполнения решения суда о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на расстоянии 700 метров к северо-западу от п. Нижняя Пойма. Подробней обстоятельства правонарушения изложены в постановлении. 

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд исполняющая обязанности главы поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 просит решение суда отменить, мотивируя тем, что вина администрации п.Нижняя Пойма в правонарушении отсутствует, поскольку ею принимались необходимые меры по получению финансирования из бюджета Красноярского края для исполнения судебного решения по ликвидации свалки 

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 26 июля 2013 года, вступившим в законную силу 21 октября 2013 года, на администрацию п.Нижняя Пойма возложена обязанность по ликвидации свалки бытовых отходов в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании указанного судебного решения 03 декабря 2013 года возбуждено исполнительное производство, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В отношении должника - администрации п.Нижняя Пойма 28 марта 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 04 апреля 2024 года администрация п.Нижняя Пойма привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

27 марта 2025 года администрацией п.Нижняя Пойма получено постановление судебного пристава – исполнителя, которым установлен новый срок исполнения решения суда до 13 мая 2025 года. В установленный срок данное постановление судебного пристава-исполнителя исполнено не было. 

Приведенные обстоятельства, на указанную судебным приставом-исполнителем в постановлении дату, являлись основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем, судьей районного суда не принято во внимание, что Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, в соответствии с частью 1 статьи 105 новой редакции Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом часть 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, которым определено, что исполнительский сбор не взыскивается в случае, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в настоящее время в отношении администрации п. Нижняя Пойма, как органа местного самоуправления взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом приведенного правового регулирования, постановление судьи районного суда, вынесенные в отношении администрации п.Нижняя Пойма не может быть признано законным и подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной постановлениях Верховного Суда РФ от 06.06.2025 N 46-АД25-7-К6, от 09.07.2025 N 75-АД25-2-К3, постановлениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2025 N 16-4396/2025, от 28.08.2025 N 16-4740/2025.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации п. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края - отменить.

Производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья 

Красноярского краевого суда ФИО2