Питкярантский городской суд Республики Карелия

10RS0012-01-2025-000005-21

https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru

Дело № 2а-79/2025

УИД 10RS0012-01-2025-000005-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

При секретаре Чикулаевой И.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Питкярантский городской суд РК по тем основаниям, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №. 

22.11.2022 ФИО1 обратилась в МИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1065 кв.м в собственность, как правообладателю объекта недвижимости 1988 года постройки, право на который возникло в 2006 году при передаче дома в порядке приватизации, и который, соответственно, расположен на испрашиваемом земельном участке. 

Ответами от 21.07.2023 №; от 25.12.2023 № от 28.05.2024 № административным ответчиком было отказано в удовлетворении заявления ФИО2, которые административный истец обжаловала.

Решением Питкярантского городского суда от 20.08.2024 по делу № 2а-228/2024 административный иск удовлетворен. На МИЗО возложена обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, при отсутствии иных оснований для принятия отказа.

Письмом от 18.11.2024 № административный ответчик вновь отказал в предварительном согласовании, указав на то, что в соответствии с п.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка границы которого, в том числе пересекают границы территориальных зон. При этом, из указанного ответа не усматривается о каких территориальных зонах идет речь. 

Жилой дом ФИО1 расположен в пределах существующей границы населенного пункта (в соответствии с картой градостроительного зонирования д. Рауталахти).

При установлении границы планируемого земельного участка, в отношении которого необходимо утверждение схемы расположения земельного участка имеется пересечение с земельным участком с кадастровым номером №(категория земель-земли лесного фонда, вид разрешенного использования-для ведения лесного хозяйства), которое устраняется в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». 

По мнению административного истца юридическая оценка возможности образования испрашиваемого участка в части пересечения с земельным участком лесного фонда (лесничества) уже дана в решении Питкярантского городского суда от 20.08.2024 по делу № 2а-228/2024.

Соответствующая граница территориальной зоны должна соответствовать границам существующих и образующихся земельных участков. 

Образуемый земельный участок испрашивается для ИЖС (территориальная зона- зона застройки индивидуальными жилыми домами) под существующим объектом недвижимости-жилым домом с кадастровым номером №. Из чего следует, что на стадии постановки на кадастровый учет меняется граница земельного участка с кадастровым номером №(земельный участок земель лесного фонда) и, соответственно, меняется граница территориальной зоны (если такая установлена и внесена в Единый государственный реестр недвижимости), как несоответствующая (ошибочная) уже образованному и измененному земельным участкам. 

Административный истец считает, что поскольку схема подготовлена для образования земельного участка, границы которого пересекают границы лесных участков, а на таком земельном участке расположен жилой дом, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и использование земельного участка не связано с использованием лесов, то отказ в утверждении такой схемы расположения земельного участка противоречит п.7 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Административный истец просила признать незаконным решение Министерства, оформленное письмом от 18.11.2024 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, расположенным по 

<

адрес> и обязать Министерство при отсутствии иных оснований, принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1 в собственность в соответствии с заявлением от 22.11.22 и незамедлительно направить его ФИО1 

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Представитель административного ответчика- представитель МИЗО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Предоставил возражения на иск.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 1 Закона РК от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», вступившего в законную силу с 01.01.2016, в соответствии с п.4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч.1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В силу ст. 3 Закона № 1980-ЗРК полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия. 

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. 

В силу статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, к их числу отнесены: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержатся в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 22.11.2022 ФИО1 обратилась в МИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м в собственность, как правообладателю объекта недвижимости 1988 года постройки, право на который возникло в 2006 году при передаче дома в порядке приватизации. 

Письмом от 21.07.2023 № МИЗО уведомило о наличии возможности нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и сослалось на то, что в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов от 20.06.2023 № испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесного квартала № Ляскельского лесничества. 

Письмом от 04.10.2023 № Министерство природных ресурсов и экологии РК сообщило уполномоченному органу, что в соответствии с п.7 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. 

Письмом от 25.12.2023 № МИЗО вновь отказало ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на пересечение с земельным участком с кадастровым номером № (земли лесного фонда).

Письмом от 28.05.2024 № мизо повторно рассмотрев заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка вновь отказало в его согласовании и предоставлении. 

Решением Питкярантского городского суда РК от 20.08.2024 исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворены, признаны незаконными решения Министерства, оформленные письмами от 21.07.2023 №; от 25.12.2023 №; от 28.05.2024 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, расположенным по 

<

адрес>. На МИЗО возложена обязанность при отсутствии иных оснований, принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 в собственность в соответствии с заявлением от 22.11.2022. 

Письмом 18.11.2024 № МИЗО вновь отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что схема подготовлена с нарушением п.7 ст.11.9 ЗК РФ. 

Согласно пункту 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. 

На основании ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества (пункт 6).

Отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов (пункт 7). 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. 

Право собственности на 

<

данные изъяты> долю дома зарегистрировано за ней 13.11.2006, а также на 

<

данные изъяты> долю - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.12.2021.

Таким образом, поскольку схема подготовлена для образования земельного участка, границы которого пересекают границы лесных участков, а на таком земельном участке расположен жилой дом, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и использование земельного участка не связано с использованием лесов, то отказ в утверждении такой схемы расположения земельного участка противоречит пункту 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

При таких обстоятельствах, суд признает отказ Министерства, изложенный в письме от 18.11.2024 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, расположенным по 

<

адрес>, незаконным.

Избирая на основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права, суд возлагает на Министерство обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия решения об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1, при отсутствии иных оснований. 

На основании ч.9 ст. 227 КАС РФ Министерство обязано сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд. 

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить. 

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 18.11.2024 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, расположенным по 

<

адрес>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, при отсутствии иных оснований, принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 в собственность в соответствии с заявлением от 22.11.2022 и незамедлительно направить его ФИО1 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления решения суда. 

Судья Н.Ю.Пуцыкина