Дело №2-387/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года с. Здвинск 

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В. 

при секретаре Сарапуловой Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Здвинском районе Новосибирской области об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Здвинском районе Новосибирской области (далее по тексту УПФР) о восстановлении пенсионных прав. Требования неоднократно уточняла, окончательно просила признать решение УПФР от 20 июля 2017 года №112 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, отменить его в части не включения специальный стаж периодов работы с 01 июля 2008 года по 10 февраля 2017 года в должности фельдшера в Верхурюмской участковой больнице, обязать УПФР включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) в должности участковой медсестры и фельдшера с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 июля 2017 года, то есть с момента обращения.

При этом, как указала истец она более 25 лет отработала фельдшером и медсестрой в Верхурюмской участковой больнице. Полагает, что периоды ее работы в должности фельдшера подлежат зачету, так как список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденное Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрена должность врача специалиста всех наименований в поликлиниках всех наименований. Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 –врачи-специалисты поликлиники.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологимческих учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления – врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

С 17 марта 1992 года по настоящее время она работает в должности фельдшера на полную ставку – с 17 марта 1992 года в должности фельдшера, с 18 апреля 1995 года переведена постоянно медицинской сестрой амбулатории участковой, с 1 июля 2008 года переведена заведующей участковой больницей (фельдшер). Ее основным видом деятельности является лечебная деятельность, в должностные обязанности входило и входит проведение амбулаторного приема пациентов, обеспечение квалифицированного обследования, направление больных на госпитализацию, оказание неотложной помощи пациентам, прививочная работа.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) в должности участковой медсестры и фельдшера с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 июля 2017 года, то есть с момента обращения, так как считает, что ее стаж составляет 29 лет 29 дней. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца не признал, пояснил следующее. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Здвинском районе Новосибирской области при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 действовало в строгом соответствии с пенсионным законодательством. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 разработаны правила исчисления периоды работы для указанной категории работников медицинской деятельности. В этих правилах сказано, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и поселке городского типа период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, это касается тех случаев, когда досрочная пенсия назначается при наличии не менее 30 лет стажа. В другом случае льготный стаж должен составлять 25 лет, но в данном случае работа должна быть только в сельской местности. Об этом же говорит Пленум Верховного суда от 11декабря 2012 года № 30, здесь говориться о периоде до 01 ноября 1999 года. В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 от 21 сентября 1999 года – выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной Постановлением от 06 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что п. 2 этого Постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца, стаж работы до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. В решении до 01 ноября 1999 года был включен стаж в льготном исчислении 1 к 3. Все, что после 01 ноября 1999 года было учтено в календарном порядке. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, и изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 ст.30 указаного Федерального закона).

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Здвинском районе Новосибирской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20 июля 2017 года №112 ответчик в назначении пенсии отказал, в специальный стаж истца включено 13 лет 01 месяц 19 дней. Не были включены периоды работы истца с 20 декабря 1993 года по 17 апреля 1995 года - отпуск по уходу за ребенком, с 12 февраля 1997 года по 10 июня 1998 года - отпуск по уходу за ребенком, с 11 июня 1998 года по 31 октября 1999 года - отпуск по уходу за ребенком в связи с разъяснениями Минтруда России №5 от 22 мая 2006 года, поскольку после 6 октября 1992 года указанный период в специальный стаж не засчитывается, с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года – в должности заведующей участковой больницей – фельдшера, так как в соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года руководителями структурных подразделений могут быть только врачи.

Отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и явился основанием для обращения истца в суд с иском.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца (л.д.24-27) она имеет среднее-специальное образование по специальности фельдшер (л.д.29) и работала в должности фельдшера с 17 марта 1992 года по 19 декабря 1993 года в Верх-Урюмской участковой больнице, затем была переведена участковой медсестрой, в должности которой проработала до 30 июня 2008 года, после чего была переведена на должность фельдшера - заведующей участковой больницей.

Кроме того, из представленных свидетельств и сертификатов (л.д.30-37) ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию, в том числе по охране здоровья, первичной помощи населению, сестринскому делу, лечебному делу, медицине общей практики, имеет первую квалификационную категорию по вышеуказанным специальностям. Указанное свидетельствует о характере ее работе и специфике исполняемых функций, в участковой больнице, заведующей которой она является.

Как следует из должностной инструкции заведующей участковой больницей ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» на должность заведующего участковой больницей назначается квалифицированный врач (фельдшер), имеющий практический стаж работы по данной специальности не менее трех лет; Заведующий участковой больницей осуществляет руководство работой медицинского персонала, всей диагностической, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенной ему больницы; Назначается и увольняется главным врачом по представлению заместителя главного врача по лечебной части в соответствии с действующим законодательством. Должностные обязанности. Организует и обеспечивает своевременное обследование и лечение больных в УБ на уровне современных достижений медицинской науки и практики, и МЭС; Распределяет больных между врачами (фельдшерами) УБ, сам ведет положенное количество больных; Дежурит по больнице согласно графику, утвержденному заместителем главного врача по лечебной части; Осуществляет систематический контроль за работой ординаторов (фельдшеров) УБ, в т.ч. за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения; Анализирует показатели деятельности УБ за квартал и за год, составляет план работы больницы на следующий год; Проводит ежедневно обходы больных совместно с ординаторами (фельдшерами) и старшей медицинской сестрой; Осматривает вновь поступивших больных, а также больных, находившихся в тяжелом состоянии; Проводит клинические разборки всех случаев, представляющих затруднения в диагностике, а также всех случаев смерти, случаев расхождения диагнозов; Решает вопросы выписки больных из отделения, проверяет и подписывает истории болезни и эпикризы на выписывающихся больных и при переводе больных в другое отделение; При необходимости вызывает консультантов различных специальностей для решения диагностических и лечебных процессов; Контролирует правильность и своевременность составления старшей медицинской сестрой требований в аптеку на медикаменты, перевязочный материал, медицинский инвентарь, заверяет их своей подписью; Следит за правильностью хранения, использования и учета расхода перевязочного материала, медикаментов, в том числе наркотических, сильнодействующих препаратов и препаратов, подлежащих количественному учету; Проверяет обоснованность и правильность выписки листков нетрудоспособности и своевременность направления больных на ВТЭК; Принимает меры по профилактике внутрибольничных инфекций; Контролирует общее и лечебное питание больных; По просьбе /вызову/ дежурного персонала является в отделение; Ежедневно присутствует при приеме смены дежурным медицинским персоналом; Немедленно доводит до сведения главного врача или его заместителя по лечебной работе обо всех чрезвычайных ситуациях в больнице/внезапная смерть больного, несчастные случаи, случай больничных инфекций и др./и о принятых мерах. Ставит в известность об этом дежурный персонал больницы; Осуществляет контроль за качеством ведения всей медицинской документации больницы; Организует и проводит мероприятия по повышению квалификации фельдшеров и среднего медицинского персонала путем проведения занятий, клинических разборов и т.д.; Своевременно доводит до сведения сотрудников УБ, в частности их касающихся, приказы и распоряжения администрации, а также методические рекомендации и другие официальные документы; Контролирует соблюдение всеми сотрудниками больницы правил внутреннего трудового распорядка; Систематически проводит производственные совещания персонала больницы; Рационально организует труд врачей (фельдшеров) и медицинских сестер, внедряя элементы НОТ, используя передовой опыт лучших учреждений; Способствует подготовке врачей (фельдшеров) больницы к аттестации; Систематически повышает профессиональную квалификацию; Проводит (один раз в неделю) совместно со старшей медицинской сестрой обходы отделения с целью изучения санитарного состояния. Результаты обхода записывают в журнале; Обеспечивает условия по профилактике заболеваемости, охраны труда и техники безопасности сотрудников; Проводит воспитательную работу в коллективе больницы, развития в сотрудниках стремления к совершенствованию профессиональных знании и навыков, чувства долга перед больными, взаимопомощь, соблюдение норм этики поведения и принципов медицинской деонтологии; Утверждает график отпусков сотрудников УБ на год, подготовленный старшей медицинской сестрой и профоргом; Контролирует своевременность и правильность составления табелей на заработную плату и заверяет их своей подписью, по просьбе больного заверяет доверенность на получение денежных сумм и т. д.; Проводит контроль лечения больных и оформления документации в соответствии с требованиями страховой медицины (л.д.). 

Согласно должностной инструкции фельдшера ФАП, УБ, ВА ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» на должность фельдшера назначается лицо со средне специальным образованием; Фельдшер назначается и увольняется главным врачом медицинского учреждения, в соответствии с действующим законодательством; Непосредственно подчиняется заведующему УБ. заведующему ФАП, заведующему В.А., В работе руководствуется распоряжениями выше стоящих должностных лиц. Обязанности. Ведет по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому. Оказывает неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека. Выполняет своевременно и в полном объеме назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства. Осуществляет динамическое наблюдение, включая контроль за организацией своевременного лечения, больных с социально - значимыми заболеваниями (туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, психические и наркологические заболевания, онкологическая патология, сахарный диабет). Проводит простейшие физиотерапевтические процедуры: ультрафиолетовое облучение, парафинотерапия, соллюкс, при наличии соответствующей подготовки). Участвует под руководством врачей лечебно - профилактических учреждений в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных. Ведет в установленном порядке контрольные карты (форма № 030 у) на диспансерных больных и обеспечивает их своевременную явку к врачам специалистам; осуществляет профилактические мероприятия среди диспансерных больных по рекомендациям врачей. Проводит мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний; организует флюорографическое обследование прикрепленного населения; цитологическое обследование женщин, измерение АД с 7 лет и старше, измерение внутриглазного давления лицам старше 40 лет). Ведет патронаж беременных (в отсутствие акушерки) и детей до 1 года; осуществляет динамическое наблюдение за детьми первого года жизни из группы риска, профилактику рахита, анемии, пропагандирует рациональное вскармливание, участвует в работе с социально неблагополучными семьями, планировании семьи. Своевременно и качественно проводит профилактические прививки населению в соответствии с календарем прививок; знает постоянные и временные противопоказания к ним. Проводит под руководством врачей лечебно - профилактических учреждений и контролем специалистов ЦГСЭН комплекс санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении неблагоприятной эпидемиологической ситуации на территории обслуживания (л.д.). 

Согласно материалам дела и пояснениям истца, она с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года работает фельдшером в участковой больнице, врачей в участковой больнице в спорный период работы не было, на нее были возложены обязанности заведующей участковой больницей.

На основании изложенного с учетом рода деятельности истца, характера и специфики условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей, суд полагает необходимым включить в специальный стаж период работы ФИО1 с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года в должности заведующей участковой больницы - фельдшера ГБУЗ НСО «Здвинская центральная районная больница» (с учетом всех его переименований).

Различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, осуществление которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот. Неточное наименование структурного подразделения в котором осуществлял свою деятельность истец, не может служить основанием для отказа во включении периода в стаж медицинской деятельности.

Как установлено судом, истец в спорный период, работая в должности заведующей участковой больницы - фельдшера ГБУЗ НСО «Здвинская центральная районная больница» (с учетом всех его переименований), одновременно с деятельностью руководителя структурного подразделения постоянно занималась лечебной деятельностью, исполняла обязанности фельдшера, административно-организационные обязанности, непосредственно оказывала населению доврачебную медицинскую помощь, вела амбулаторный прием и вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения и другие виды медицинских услуг, выполняя функции фельдшера, что подтверждается исследованными судом в судебном заседании письменными доказательствами.

Совокупная оценка вышеперечисленных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ приводит к выводу о том, что 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года ФИО1 работала в должности заведующей участковой больницы - фельдшера ГБУЗ НСО «Здвинская центральная районная больница» (с учетом всех его переименований), выполняя обязанности фельдшера, что ответчиком не оспорено, а исходя из принципов состязательности и равноправия сторон в процессе, установленного ч.1 ст.12 ГПК РФ, ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы и выводы суда, не представлено.

Работа ФИО1 в спорный период в должности заведующей участковой больницы - фельдшера ГБУЗ НСО «Здвинская центральная районная больница» (с учетом всех его переименований), подлежит включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет медицинским работникам и данный спорный период работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Что касается требований ФИО1 о пересчете периодов ее стажа в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) в должности участковой медсестры и фельдшера с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года, то суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим участковыми медицинскими сестрами и заведующими участковой больницей фельдшерам. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 разработаны правила исчисления периоды работы для указанной категории работников медицинской деятельности. В правилах сказано, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и поселке городского типа период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в том случае, при наличии не менее 30 лет стажа, 25 лет в сельской местности. Об этом же, то есть о периоде до 01 ноября 1999 года говорит Пленум Верховного суда от 11 декабря 2012 года № 30. В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 от 21 сентября 1999 года – выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденной Постановлением от 06 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что в соответствии с п. 2 этого Постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца, стаж работы до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. В решении до 01 ноября 1999 года был включен стаж в льготном исчислении 1 к 3. Все, что после 01 ноября 1999 года было учтено в календарном порядке. С учетом этого, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о том, что периоды ее работы в должности участковой медсестры и фельдшера с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года подлежат включению в ее специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, поскольку она осуществляла в спорный период медицинскую деятельность, в том числе в сельской местности, суд признает несостоятельными, поскольку они направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку имеющихся в деле доказательств.

Поскольку специальный стаж истца, в том числе с учетом зачета работы в должности заведующей участковой больницы – фельдшера (13 лет 01 месяц 19 дней +09 лет 10 дней) составляет менее требуемого законом 25 летнего стажа для сельской местности, ее требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению так же не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Здвинском районе Новосибирской области об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Здвинском районе Новосибирской области от 20 июля 2017 года №112 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы ФИО1 с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года в должности заведующей участковой больницей - фельдшера.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Здвинском районе Новосибирской области включит ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01 июля 2008 года по 10 июля 2017 года в должности заведующей участковой больницей – фельдшера.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья Пахомов И.В.