Дело №12-56/2020

УИД № 0

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2020 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «103 бронетанковый ремонтный завод» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342193468435889 от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «103 БТРЗ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> место нахождения: Заводская ул., д. 1, пгт. Атамановское, Читинский район, Забайкальский край, 672530),

установила:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342193468435889 от 26 ноября 2019 года акционерное общество «103 бронетанковый ремонтный завод» (далее- АО «103 БТРЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, в срок, предусмотренный статьёй 30.3 КоАП РФ, АО «103 БТРЗ» обратилось в суд с жалобой, просило постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы ссылалось на то, что вменяемое правонарушение допущено принадлежащим АО «103 БТРЗ» транспортным средством марки «МАЗ КС-45719-5А» (кран), государственный регистрационный знак № при сопровождении автомобиля КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак №, также принадлежащего АО «103 БТРЗ», в войсковую часть 93603 для разгрузки военной техники (двигателей) в целях исполнения государственных контрактов от 18.07.2018 и 13.08.2018. Следовательно, АО «103 БТРЗ» согласно пункту 3 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, освобождено.

В судебное заседание представитель АО «103 БТРЗ» ФИО1 не явилась, не возражала рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Административный орган Центральный МУГАДН о времени и месте судебного разбирательства извещён, представителя не направил, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу пункта 3 части 7 этой статьи, от внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342193468435889 от 26 ноября 2019 года, 19.11.2019 в 03:41:11 по адресу: 10 км 175 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 Чита-Забайкальск Забайкальский край, специальным техническим средством «Платон» № 1701201 зафиксировано повторное (постановление по делу об административном правонарушении №10673342193446402996) нарушение владельцем транспортного средства марки «МАЗ КС-45719-5А» (кран), государственный регистрационный знак № (кран) АО «103 БТРЗ» требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что явилось основанием его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а именно АО «103 БТРЗ» вменено повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт нарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, без составления протокола об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, АО «103 БТРЗ» (ОГРН 

<

***>) включено в перечень стратегических организаций (федеральный орган – Минобороны России), утверждённый распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р «Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации» (пункт 658).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» АО «103 БТРЗ» в качестве соисполнителя выполняет договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом № 1820187317842432241018386/129 от 13.08.2018 на капитальный ремонт двигателей внутреннего сгорания, узлов и агрегатов к бронетанковому вооружению и технике согласно перечню, утверждаемому Минобороны России в 2018-2020 годах.

19.11.2019 в целях исполнения государственного контракта принадлежащее АО «103 БТРЗ» транспортное средство – «МАЗ КС-45719-5А» (кран), государственный регистрационный знак № (кран) сопровождало автомобиль КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак 

<

***>, также принадлежащего АО «103 БТРЗ», в войсковую часть 93603 для разгрузки военной техники (двигателей), что подтверждается путевыми листами №39 (дата 18.11.2019, №1649 от 19.11.2019, нарядом 1/101. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Достоверность и допустимость приведённых АО «103 БТРЗ» доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что на момент вменяемого правонарушения плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения АО «103 БТРЗ» при обстоятельствах, изложенных в постановлении государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26.11.2019, не подлежала взысканию с АО «103 БТРЗ», поскольку используемый 19.11.2019 предприятием кран, при исполнения обязательств по госконтракту № 1820187317842432241018386/129 от 13.08.2018 может быть отнесён к категории специальных транспортных средств, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Таким образом, у административного органа не было оснований для привлечения АО «103 БТРЗ» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку предприятие при выполнении государственного оборонного заказа использовало специальное транспортное средство, осуществляющее разгрузку военного имущества.

Данное обстоятельство в силу пункта 3 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основанием для освобождения АО «103 БТРЗ» от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, по факту повторного осуществления движения 19.11.2019 в 03:41:11 указанного транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск» Забайкальского края без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Жалобу представителя АО «103 БТРЗ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342193468435889 от 26 ноября 2019 года о привлечении акционерного общества «103 бронетанковый ремонтный завод» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Б. Цыбенова