№ 2-550/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна «06» ноября 2019 г. Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области ФИО1, 

с участием истца ФИО2,

представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы, обязании включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы, обязании включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. В обоснование заявленных требований указала, что решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Её специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 12 лет 04 месяца 10 дней. В специальный стаж не были включены периоды её работы в должности старшей пионервожатой в Новогольской средней школе с 18.09.1987 г. по 26.07.1988 г. и в Костино-Отдельской средней школе с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г.; в должности учителя Костино-Отдельской средней школы с 12.11.2002 г. по 15.12.2004 г.; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Костино-Отдельской средней общеобразовательной школе с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. по 28.03.2013 г.; период работы в должности организатора детского движения в Костино-Отдельской средней школе с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г., в том числе исполнение обязанностей заместителя директора с 29.09.1998 г. по 02.10.1998 г. включительно. Полагает, что ей необоснованно отказали в зачете спорных периодов работы в её специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просит признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 2-3). 

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, указав, что отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает её права. Ее специальный стаж должен быть исчислен с учетом периодов работы: в должности старшей пионервожатой в Новогольской средней школе с 18.09.1987 г. по 26.07.1988 г. и в Костино-Отдельской средней школе с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г.; в должности учителя Костино-Отдельской средней школы с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г.; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Костино-Отдельской средней общеобразовательной школе с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. по 28.03.2013 г.; работы в должности организатора детского движения в Костино-Отдельской средней школе с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г., в том числе исполнение обязанностей заместителя директора с 29.09.1998 г. по 02.10.1998 г. включительно. При зачете указанных периодов ее стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составит более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости. Просила признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы и обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) - руководитель юридической группы УПФР в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3 заявленные истцом ФИО2 требования считает необоснованными и возражает против их удовлетворения. При этом представитель ответчика пояснил, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого педагогического стажа – 25 лет. Педагогический стаж ФИО2 на дату 01 апреля 2019 года составляет 12 лет 04 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой в Новогольской средней школе с 18.09.1987 г. по 26.07.1988 г. и в Костино-Отдельской средней школе с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г. не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку до 1 октября 1993 года у ФИО2 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии у неё не выработано 2/3 требуемого стажа. УПФР пришло к выводу, что периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Период работы с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г. в должности учителя Костино-Отдельской средней школы не подлежит зачету в специальный стаж, так как истица работала на указанной должности без занятия штатной должности, при условии, что занятие штатной должности является обязательным. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Костино-Отдельской средней общеобразовательной школе с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г. не засчитывается в специальный стаж, поскольку в данный период ФИО2 работала на 0,5 ставки в режиме неполного рабочего времени, педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Курсы повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. по 28.03.2013 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Период работы в должности организатора детского движения в Костино-Отдельской средней школе с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г. не включен в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку в указанный период истица работала в должности старшей пионервожатой, что видно из трудовой книжки. Кроме того, должность организатора детского движения не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При таких условиях решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии считает законным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 48-53). 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и доводы представителя ответчика, суд считает, что исковые требования, заявленные ФИО2, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 11 лет 05 месяцев 29 дней, при требуемом стаже - 25 лет (л.д. 64-68).

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы: в должности старшей пионервожатой в Новогольской средней школе с 18.09.1987 г. по 26.07.1988 г. и в Костино-Отдельской средней школе с 15.08.1988 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 01.09.2001 г., с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г.; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Костино-Отдельской средней общеобразовательной школе с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. по 28.03.2013 г. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторыми вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа, у истца ФИО2 в период действия названного Положения до 01.10.1993 г. отсутствовал факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем (л.д. 57, 59-61).

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в Новогольской средней школе с 18.09.1987 г. по 26.07.1988 г. и в Костино-Отдельской средней школе с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Истица просит включить в её специальный стаж педагогической деятельности период работы с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г. в должности организатора детского движения в Костино-Отдельской средней школе, в том числе время исполнения в указанный период с 29.09.1998 г. по 02.10.1998 г. обязанностей заместителя директора школы.

Суд не находит оснований для удовлетворения указанного требования истца.

Должность организатора детского движения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 г. N 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11). Типовым штатом средней общеобразовательной школы, утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 N 264, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми стал именоваться заместителем директора по учебной (учебно-воспитательной) работе.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. № 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а позднее Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 г. N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы", которым установлено, что основными обязанностями организатора являются следующие:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Согласно квалификационной характеристики, утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы должен иметь высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что работая в должности организатора детского движения, ФИО2 фактически выполняла обязанности и задачи организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, истца суду не представила.

Тождество между должностями "организатор детского движения" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

Кроме того, в указанный период с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г., как указано в трудовой книжке, истица работала в Костино-Отдельской школе в должности старшей пионервожатой, и работа в указанной должности зачету в специальный педагогический стаж не подлежит.

Работая в должности старшей пионервожатой, истца в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 29 сентября 1998 г. по 2 октября 1998 г. исполняла обязанности заместителя директора школы по воспитательной работе (л.д. 10 оборот).

Указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа по основной должности старшей пионервожатой в указанный период в специальный стаж не зачтена, а обязанности заместителя директора школы ФИО2 исполняла без занятия штатной должности, и доказательств наличия в указанный период у неё учебной нагрузки не представлено. 

В этой связи не имеется оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж периода её работы с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г. в должности организатора детского движения в Костино-Отдельской средней школе, в том числе периода исполнения с 29.09.1998 г. по 02.10.1998 г. обязанностей заместителя директора школы.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 03 сентября 2013 г. была назначена на должность заместителя директора Костино-Отдельской школы по учебно-воспитательной работе и учителя (л.д. 62).

Как видно из Приложения к решению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г. исключен из специального стажа ФИО2, поскольку в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе она работала на 0,5 ставки, а работу учителя выполняла без занятия штатной должности (л.д. 68). 

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Костино-Отдельская СОШ, в указанный период она имела педагогическую нагрузку как учитель русского языка и литературы. При этом её учебная нагрузка составляла от 16 до 22 часов в неделю при нормативной полной нагрузке 18 часов в неделю. 

Указанный довод истицы подтвердился в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что в 2014/2015 году ФИО2 имела учебную нагрузку 16 часов в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2014/2015 учебный год МКОУ Костино-Отдельскач СОШ (л.д. 17).

В 2015/2016 году ФИО2 имела учебную нагрузку 22 часа в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2015/2016 учебный год МКОУ Костино-Отдельскач СОШ (л.д. 24). 

В 2016/2017 году ФИО2 имела учебную нагрузку 20 часов в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2016/2017 учебный год МКОУ Костино-Отдельскач СОШ (л.д. 21). 

Таким образом, в указанный период с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г. (3 года 00 месяцев 01 день) ФИО2, исполняя обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Костино-Отдельская СОШ, в это же время осуществляла педагогическую деятельность - преподавала в той же школе уроки русского языка и литературы с учебной нагрузкой от 16 до 22 часов в неделю при нормативной нагрузке за ставку заработной платы учителя 18 часов в неделю. 

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы и засчитать в специальный стаж истицы периоды её педагогической деятельности с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г., поскольку в указанные периоды ФИО2, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в школе, и имея при этом педагогическую нагрузку, как учитель русского языка и литературы от 16 до 22 часов в неделю, суммарно имела педагогическую и учебную нагрузку не менее установленной за ставку заработной платы. 

С учетом изложенного указанные спорные периоды работы ФИО2 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в школе, подлежат включению в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Уточнив требования, истца просит засчитать в её специальный стаж педагогической деятельности период с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г., как период работы в должности учителя Костино-Отдельской средней школы.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-V № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, работавшей в должности старшей пионервожатой, разрешено совмещать основную работу с работой учителя (л.д. 61).

Как пояснила истица, в указанный период она преподавала часы немецкого языка, МХК (мировая художественная культура).

Данное утверждение истца подтверждается письменными материалами дела.

Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа «О распределении вакантных часов по иностранному языку» преподавание немецкого языка в пятом классе (1 группа) поручено ФИО2 (л.д. 39).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа «О распределении учебной нагрузки учителей на 2003/2004 учебный год» ФИО2 поручено преподавание немецкого языка в 6б, 9а, 9б, 10, 11 классах в объеме 13 часов в неделю и 2 часа МХК (л.д. 37).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа «О назначении педагогической нагрузки» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поручено преподавание немецкого языка и МХК в 7, 10-11 классах в объеме 11 часов и один час индивидуального обучения на дому (л.д. 36 оборот).

Таким образом, в указанный период с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г. ФИО2, исполняя обязанности по должности старшей пионервожатой Костино-Отдельской СОШ, осуществляла педагогическую деятельность - вела уроки немецкого языка, МХК в том же учебном общеобразовательном учреждении, то есть фактически выполняла работу учителя и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа, в которой работает истица, расположена в сельской местности – в с. Костино-Отделец Терновского района Воронежской области. 

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, предусматривающего исключение из требований пункта 4 Правил, а именно то, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что истица ФИО2 в указанный период фактически выполняла работу учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, и с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, суд считает, что период педагогической работы истицы с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г. подлежит включению в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд также считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. по 28.03.2013 г. (00 лет 01 месяц 17 дней) основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. по 28.03.2013 г., то есть в период её работы в должности учителя в Костино-Отдельской средней общеобразовательной школе Терновского района. Поскольку период работы ФИО2 в должности учителя в Костино-Отдельской СОШ зачтен в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежат и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. 

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

Таким образом, спорные периоды работы с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г. в должности старшей пионервожатой и по совместительству учителем в МОУ Костино-Отдельской средней общеобразовательной школе, с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МКОУ Костино-Отдельской СОШ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В остальной части оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не установил, в связи с чем исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы: с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г. в должности старшей пионервожатой и по совместительству учителем в МОУ Костино-Отдельской школе среднего (полного) общего образования (02 года 01 месяц 04 дня), с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г. (03 года 00 месяцев 01 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. (00 лет 01 месяц 17 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы: с 01.01.2002 г. по 15.12.2004 г. в должности старшей пионервожатой и по совместительству учителем в МОУ Костино-Отдельской школе среднего (полного) общего образования (02 года 01 месяц 04 дня), с 01.09.2014 г. по 31.08.2017 г. (03 года 00 месяцев 01 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Костино-Отдельская средняя общеобразовательная школа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г., с 21.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 13.03.2013 г. (00 лет 01 месяц 17 дней).

Иск в части требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы: в должности старшей пионервожатой в Новогольской средней школе с 18.09.1987 г. по 26.07.1988 г., в должности старшей пионервожатой в Костино-Отдельской средней школе с 15.08.1988 г. по 30.09.1993 г., в должности организатора детского движения в Костино-Отдельской средней школе с 01.09.1997 г. по 01.09.2001 г., в том числе исполнение обязанностей заместителя директора школы с 29.09.1998 г. по 02.10.1998 г., оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ______________ ФИО1

(подпись)

Решение в окончательной форме принято судом 9 ноября 2019 года.