дело № 2-404/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Павловск 07 августа 2019 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова С.В., 

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика - КУ ВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2,

при секретаре Ворониной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» Воронежской области, указывая, что ему с 23.10.2018г. назначена страховая пенсия по старости, его трудовой стаж составляет 41,5 года. За добросовестную работу 10.02.1988г. он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». 22.07.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, в связи с тем, что награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» произведено на основании постановления коллегии Главворонежстроя и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от 10.02.1998г., ссылки на то, что награждение производилось от имени какого либо Министерства РСФСР не имеется. 

Истец просит признать отказ КУ ВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» от 22.07.2019г. № 1407 незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на «Управление социальной защиты населения Павловского района» обязанность принять от него заявление и документы на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель КУ ВО «Управление социальной защиты населения Павловского района» ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просит отказать, так как истец был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления коллегии Главворонежстроя и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, ссылки на то, что награждение производилось от имени какого либо Министерства РСФСР не имеется, в связи с чем предоставленная истцом награда не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент социальной защиты Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном письменном возражении просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, аналогичным позиции КУ ВО «Управление социальной защиты населения Павловского района».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт награждения истца стороной ответчика не оспаривается.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что истец, работая в Автобазе № 6 треста «Спецстройтранс» 10.02.1988г. был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», награждение производилось от имени Коллегии Главворонежстроя и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов (л.д.14).

Согласно справке УПФР в Павловском районе Воронежской области от 06.08.2019 г. страховой стаж истца составляет 41 год 5 мес. 2 дня (л.д. 29).

ФИО1 состоит на учете в УПФР в Павловском районе и ему с 23.10.2018г. назначена страховая пенсия по старости (л.д.13). 

Письмом директора КУ ВО «УСЗН Павловского района» истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по причине того, что награждение производились на основании постановления коллегии Главворонежстроя и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов 10.02.1998г., а не от имени какого-либо Министерства РСФСР (л.д. 6).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно указанному закону ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

В соответствии с п. 2, 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (в ред. от 02.06.2017г.), право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, РФ. 

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12 единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20.08.1986 № 989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", знак "Ударник двенадцатой пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации от 02.03.1994 N 442 определен перечень орденов, медалей, почетных званий, где наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и Российской Федерации подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, в том числе и единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки".

Знак, которым награжден истец, являлся знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, следовательно, данный знак являлся ведомственным, являющимся основанием для присвоения указанного звания.

В вышеуказанный период награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету за досрочное выполнение работниками пятилетних плановых заданий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе коллегии Главворонежстроя и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов.

Не указание в наградных документах истца наименования Министерства, на чем основывает свой отказ ответчик, не может служить основанием об отказе истцу в присвоении испрашиваемого звания.

Поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой (страховой) стаж более 25 лет, следовательно, ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче заявления уплачено 300 руб. государственной пошлины, которые подлежат взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ КУ ВО «УСЗН Павловского района» от 22.07.2019г. № 1407 незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать «Управление социальной защиты населения Павловского района» принять от ФИО1 заявление и документы на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с КУ ВО «УСЗН Павловского района» в пользу ФИО1 300 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца. 

Судья С.В.Шафоростов 

Решение изготовлено в окончательной форме 12.08.2019 г.