Дело № 2 – 2158/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2158/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ... она обратилась в ОПФ РФ по РБ для назначения пенсии. Решением №... от ... ответчик отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, исчислив его на дату обращения равным 22 годам 09 месяцам 09 дням. При этом, в числе иных периодов, в льготный стаж не были включены праздничные дни Республики Башкортостан в количестве 54 календарных дней. Полагает, что дополнительные праздничные дни, установленные в ..., по своему статусу не отличаются от остальных нерабочих праздничных дней, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, ответчик не засчитал в специальный педагогический стаж период её работы с ... по ..., что с учетом праздничных дней, но за минусом бесплатного отпуска ..., составляет 2 года 11 месяцев 21 день, по причине того, что должность не предусмотрена списком. В указанный период, по основной должности она числилась социальным педагогом. Данная должность сама по себе не дает право на льготный стаж. Однако, ответчик не учел, что в указанный период, кроме должности социального педагога, она занимала должность учителя, вела уроки, что подтверждается приказами. В силу п. 6 Правил №..., работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждения» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того указывает, что что для работников образования, совмещение должности в порядке, определенном ст. 60.2 ТК РФ, не предусматривает занятие штатной должности и заключение трудового договора. При включении спорных периодов в льготный стаж, его продолжительность по состоянию на ... составит 25 лет 10 месяцев 24 дня. Необходимый 25 летний педагогический стаж выработан ею по состоянию на ... Просит суд признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии №... от ... необоснованным в части исчисления льготного стажа, обязать ответчика зачесть в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: нерабочие праздничные дни – ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; период работы в СОШ ..., с учетом праздничных дней, с ... по ..., за исключением бесплатного отпуска ..., как учителя сельской школы, считать специальный педагогический стаж выработанным по состоянию на ....

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании исковые требования по изложенным в заявлении доводам, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В письменном возражении указал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Период работы с ... по ... в должности социального педагога в МОБУ СОШ ... не засчитаны в специальный стаж, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Истица работала в должности социального педагога в обычном общеобразовательном учреждении, в связи с чем оснований для включения данных периодов в стаж педагогической деятельности не имеется. В части включения в педагогический стаж республиканских праздничных дней указывает, что данные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами №.... При включении в специальный стаж ФИО1 заявленных ею спорных периодов нерабочих праздничных дней (01 мес. 24 дня), её специальный стаж на ... составит 22 года 11 месяцев 03 дня. Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – МОБУ СОШ ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж исчислен равным 22 годам 09 месяцам 09 дням.

Из указанного Решения следует, что Отделением не включены в специальный стаж истца, в том числе: нерабочие праздничные дни (в соответствии с Правилами №... и Разъяснением №...), период работы социальным педагогом в средней школе ... с ... по ..., согласно п. 1.1 Правил №....

Так, истец просит зачесть нерабочие праздничные дни в количестве 54 дней в специальный стаж.

Так, Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в ...» от ... № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в ....

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Ответчиком не оспаривается, что указанные в Решении №... от ... спорные периоды нерабочих праздничных дней, были установлены региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что в спорные нерабочие праздничные дни ФИО1 исполняла должностные обязанности, отсутствие в вышеназванных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем требования в данной части суд находит подлежащими удовлетворению. 

Ответчиком из специального стажа ФИО1 исключен период работы социальным педагогом в средней школе ... с ... по ....

Истец просит включить данный период в специальный стаж как работу в должности учителя средней школы, за исключением из данного периода бесплатного отпуска ....

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют среди прочих: учитель, учитель – логопед, социальный педагог, (п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного данным постановлением) общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного данным постановлением).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно письма Совета муниципального района ... Республики Башкортостан от ..., ... по административно – территориальному подчинению относится к сельскому поселению Железнодорожный сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, и является населенным пунктом сельской местности.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что ... ФИО1 переведена на должность социального педагога и учителя – логопеда на 0,5 ставки в МОБУ СОШ ....

Из справки МКУ Управление образования муниципального района ... Республики Башкортостан от ..., предоставленной в Управление пенсионного фонда РФ, следует, что ФИО1 работала в должности социального педагога и учителя – логопеда в МОБУ средняя общеобразовательная школа ... с ... (приказ по школе №... от ...) по настоящее время.

Согласно Выписке из Приказа №... от ... по МОБУ СОШ ..., социальный педагог ФИО1 была протарифицирована с ... как учитель логопед – 10 часов, внеурочная деятельность – 4 ч. ОВЗ класс.

Согласно Выписке из Приказа №... от ... по МОБУ СОШ ..., социальный педагог ФИО1 была протарифицирована с ... как учитель логопед – 0,5 ставки, внеурочная деятельность – 1 – 4 кл. ОВЗ 1 ч., внеурочная деятельность 1 – 4 кл. – 2 ч., родной язык в 7 кл. – 2 ч.

С ..., в связи с увольнением основного работника, Приказом №... от ... по МОБУ СОШ ..., социальный педагог ФИО1 перетарифицирована. Было: 1 ст. – социальный педагог, 0,5 ст. – учитель логопед, 1ч. – внеурочка ОВЗ 1 – 4 кл., 2 ч. – внеурочка 1 – 4 кл., 2 ч. – родной язык 7 кл., классное руководство 7 кл. 17 учеников, 0,05% кабинет. Стало: 1 ст. – социальный педагог, 1ч. – внеурочка ОВЗ 1 – 4 кл., 2 ч. – внеурочка 1 – 4 кл., 2 ч. – родной язык 7 кл., 8 ч. – русский язык 6 кл., классное руководство 38 учеников, 0,1% - кабинет.

Приказом №... от ... по МОБУ СОШ ..., социальный педагог ФИО1 с ... протарифицирована: русский язык 5 ч. 7 кл., родной язык 4 ч. 8 кл., внеурочная деятельность 1 ч. ОВЗ класс, внеурочная деятельность 2 ч. 3 класс.

Согласно данным о стаже ФИО1, находящихся в пенсионном деле, период работы истца с ... по ..., вид стажа указан как обычный.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что истец была протарифицирована как учитель.

Принимая во внимание, что в спорный период (с ... по ...) истец выполняла обязанности учителя начальных классов средней образовательной школы и, учитывая положения п. 6 вышеназванных Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части включения данного периода в специальный стаж.

При этом, суд отмечает, что в вышеуказанный период ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы – ..., в связи с чем данный день подлежит исключению из указанного периода.

При включении в специальный стаж истицы спорных периодов, её специальный стаж на день обращения (...) составит 25 лет 10 месяцев 24 дня. 

Учитывая периоды, засчитанные ответчиком, а также периоды, включаемые судом, специальный страховой стаж ФИО1 выработан по состоянию на ....

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - признать необоснованным в части исчисления льготного стажа.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... зачесть в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ:

- нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

- период работы в качестве учителя в МОБУ СОШ ... Республики Башкортостан с ... по ... (с учетом нерабочих праздничных дней, за исключением бесплатного отпуска ...). 

Признать выработанным ФИО1 специальный стаж общей продолжительностью 25 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 14.09.2023 года.