РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе: 

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2674/2017 по административному иску кандидата в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу *** ФИО1 к администрации г.Тамбова о признании незаконными действий по воспрепятствованию проведению агитационного публичного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением избирательной комиссии г.Тамбова от 21.06.2017 № 67/235-5 «О назначении дополнительных выборов депутата Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***» назначены дополнительные выборы депутата Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу *** на 10.09.2017.

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа *** по дополнительным выборам депутата Тамбовской городской Думы шестого созыва от 28.07.2017 № 7/13 ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение партии «***» в Тамбовской области», зарегистрирована кандидатом в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***.

24.08.2017 ФИО1 обратилась в администрацию г.Тамбова с уведомлением о проведении 05.09.2017 с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. агитационного публичного мероприятия в форме митинга в ***.

Письмом от 25.08.2017 № 3-51-2855/17 Управлением по связям с общественностью администрации г.Тамбова ФИО1 сообщено о том, что в заявленном данным организатором месте (***) будет проводиться иное публичное мероприятие. В связи с чем предложено перенести место проведения планируемого мероприятия на площадку перед зданием ***, которая является специально отведенным местом в соответствии с внесенными изменениями в постановление администрации Тамбовской области от 10.12.2012 *** «Об утверждении перечня единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест». 

ФИО1 обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать незаконными действия администрации г.Тамбова, выразившиеся в воспрепятствовании кандидату в проведении предвыборной агитации посредством агитационного публичного мероприятия – митинга в границах избирательного округа *** 05.09.2017 с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. в ***, а также непредложении провести указанное агитационное мероприятие в иное время, позволяющее реализовать его цели; обязать администрацию г.Тамбова устранить нарушение действующего законодательства.

В обоснование иска указано, что в представленном в администрацию г.Тамбова уведомлении приведены все предусмотренные ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» сведения, указано, что митинг проводится с целью привлечения общественного внимания к дополнительным выборам депутата Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***, назначенным на 10.09.2017, информирования избирателей о предвыборной программе Регионального отделения партии «***» в Тамбовской области и об участии в предстоящих выборах кандидата от данного избирательного объединения. Несогласовав проведение агитационного публичного мероприятия в форме митинга в *** администрацией г.Тамбова предложено провести планируемое мероприятие на площадке перед зданием ***. При этом не было учтено, что решением Тамбовской городской Думы от 29.04.2015 *** «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Тамбовской городской Думы и ее графического изображения» определены границы избирательного округа *** и площадка перед зданием *** в эти границы не входит. Более того, данное место значительно удалено от избирательного округа ***, является малолюдным, расположено в одном из малонаселенных районов города, находится фактически на окраине города, недалеко от мест захоронения Полынковского кладбища, где недостаточно развитое по сравнению с другими районами города транспортное сообщение. Таким образом, предложенное администрацией г.Тамбова место проведения агитационного публичного мероприятия не позволяет реализовать его цели.

В административном иске также указано, что отказ администрации г.Тамбова в согласовании указанного в уведомлении места проведения агитационного публичного мероприятия не мотивирован, поскольку органом местного самоуправления не указано время и какое конкретно иное публичное мероприятие будет проводиться в заявленном месте.

Административный истец считает, что действия администрации г.Тамбова не согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.04.2009 № 484-О-П, Постановлениях от 15.01.1998 № 2-П, 18.02.2000 № 3-П, нарушают его права, свободы и законные интересы, свидетельствуют о воспрепятствовании кандидату в проведении предвыборной агитации посредством агитационного публичного мероприятия - митинга на территории избирательного округа ***.

В судебном заседании административный истец кандидат в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу *** ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно указали, что 28.08.2017 ФИО1 обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением, в котором выразила свое несогласие с принятым решением от 25.08.2017 по отказу в согласовании публичного мероприятия 05.09.2017 с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. в *** и предложением провести мероприятие перед зданием ***, поскольку данное место не позволяет реализовать цели агитационного публичного мероприятия. ФИО1 просила рассмотреть возможность согласования проведения заявленного в уведомлении от 24.08.2017 агитационного публичного мероприятия в иной день и (или) время в период с 5 по 8 сентября 2017 года. В ответе от 29.08.2017 администрацией г.Тамбова ФИО1 повторно предложено перенести место проведения публичного мероприятия 05.09.2017 на площадку перед зданием ***. Административным ответчиком указано, что в этот день время проведения публичного мероприятия изменить не представляется возможным в связи с ранее поданным уведомлением другим организатором. Относительно иных дат проведения публичного мероприятия также отказано, поскольку не представлено уведомление по форме ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Таким образом, администрация г.Тамбова препятствует кандидату в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу *** ФИО1 реализовать право на предвыборную агитацию, тогда как в силу ст. 53 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении агитационных публичных мероприятий. В утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26.08.2016 № 43/441-7 Разъяснениях по некоторым вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иных выборов, проводимых в Российской Федерации, также указано, что органы местного самоуправления обязаны оказывать всемерное содействие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям в организации публичных агитационных мероприятий в рамках Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просит обязать административного ответчика предоставить в срок до 09.09.2017 для проведения агитационного публичного мероприятия в форме митинга место в границах избирательного округа ***.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по изложенным в возражениях на иск основаниям. Указала, что 24.08.2017 в администрацию г.Тамбова поступило уведомление ФИО1 о проведении 05.09.2017 публичного мероприятия в форме митинга в сквере имени В. Сенько с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин с заявленной численностью участников до 500 человек. 25.08.2017 администрацией г.Тамбова вручено ФИО1 предложение изменить место проведения публичного мероприятия на площадку перед зданием ***, которая является специально отведенным местом в соответствии с внесенными изменениями в постановление администрации Тамбовской области от 10.12.2012 *** и в силу закона является приоритетным для проведения публичного мероприятия. Действующим законодательством не определено, что орган местного самоуправления должен предложить место в пределах границ соответствующего избирательного округа. Обстоятельством, обуславливающим предложение об изменении места проведения митинга, является ранее поданное другим организатором – *** уведомления о проведении 05.09.2017 с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. в *** публичного мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 150 человек. Администрацией г.Тамбова рассматривались представленные уведомления в порядке очередности их поступления. Одновременное проведение двух публичных мероприятий в одном месте невозможно из-за их массовости, использования звукоусиливающих средств и отсутствия возможности обеспечить общественный порядок и безопасность, как участников публичных мероприятий, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в заявленное организаторами время. Кроме того, одновременное высказывание в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований может ввести в заблуждение лиц, участвующих в мероприятиях, а также иных лиц, которые пожелают к ним примкнуть, относительно целей проведения мероприятий, этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия. Администрация г.Тамбова не могла предложить ФИО1 другое время для проведения публичного мероприятия, поскольку в ранее поданном уведомлении организатором был заявлен весь день для проведения публичного мероприятия (с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин.). Указанная информация не была сообщена ФИО1, так как действующее законодательство не обязывает орган местного самоуправления сообщать в мотивированном предложении дополнительную информацию о публичном мероприятии, проведение которого уже запланировано ранее.

Представить заинтересованных лиц избирательной комиссии г.Тамбова и окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа *** по дополнительным выборам депутата Тамбовской городской Думы шестого созыва председатель комиссии ФИО4 в судебном заседании полагал действия администрации г.Тамбова законными, выполненными в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Считал, что действия администрации г.Тамбова не нарушили положения Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и не ограничили права административного истца в проведении предвыборной агитации. В связи с чем, считал административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В силу пункта 3 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться, в том числе, посредством проведения агитационных публичных мероприятий. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено право кандидата самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 67-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», положения которого направлены на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

В соответствии п. 1 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.п. 1,2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ для проведения публичного мероприятия организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации понятие "согласование проведения публичного мероприятия с органом публичной власти" - по своему конституционно-правовому смыслу - не предполагает, что орган публичной власти может по своему усмотрению запретить проведение публичного мероприятия или изменить его цели, место, время или форму; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в заявленное организатором время), либо иными подобными причинами, исчерпывающее законодательное определение которых ограничивало бы дискрецию публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 484-О-П).

При согласовании публичного мероприятия уполномоченные представители публичной власти должны привести веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и предложить организаторам публичного мероприятия такой вариант, который позволял бы реализовать его цели, включая свободное формирование и выдвижение участниками публичного мероприятия своих требований, в том числе политических, и их доведение до соответствующих адресатов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 54-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24.08.2017 кандидат в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу *** ФИО1 обратилась в администрацию г.Тамбова с уведомлением о проведении 05.09.2017 с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. агитационного публичного мероприятия в форме митинга в ***.

Согласно уведомления целью проведения агитационного публичного мероприятия является привлечение общественного внимания к дополнительным выборам депутата Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***, назначенным на 10.09.2017, информирование избирателей о предвыборной программе Регионального отделения партии «***» в Тамбовской области и об участии в предстоящих выборах кандидата от данного избирательного объединения. Заявленное количество участников митинга – 500 человек. Проведение данного мероприятия предполагает использование звукоусиливающих технических средств.

Письмом от 25.08.2017 № 3-51-2855/17 Управлением по связям с общественностью администрации г.Тамбова ФИО1 сообщено о том, что в заявленном данным организатором месте (***) будет проводиться иное публичное мероприятие. В связи с чем предложено перенести место проведения планируемого мероприятия на площадку перед зданием ***, которая является специально отведенным местом в соответствии с внесенными изменениями в постановление администрации Тамбовской области от 10.12.2012 *** «Об утверждении перечня единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест».

Постановлением администрации г.Тамбова от 29.08.2017 № 5173 «О проведении митинга 05 сентября 2017 года» постановлено принять к сведению, что Тамбовское ***» проводит 05.09.2017 с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. митинг в ***.

Согласно представленного в материалы дела уведомления указанный в постановлении организатор обратился в администрацию г.Тамбова для согласования проведения публичного мероприятия в форме митинга 23.08.2017. Цель митинга - организация платформы сотрудничества, объединяющей молодежь микрорайона. Заявленное количество участников митинга – 150 человек. Проведение данного мероприятия предполагает использование звукоусиливающих технических средств. 

Таким образом, из материалов дела следует, что до предоставления административным истцом уведомления о запланированном публичном мероприятии другим организатором в администрацию г.Тамбова уже было представлено уведомление о проведении 05.09.2017 с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. митинга ***. В связи с чем, администрацией г.Тамбова в пределах предоставленных Федеральным законом № 54-ФЗ полномочий мотивированно предложено административному истцу изменить место проведения публичного мероприятия.

Данное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия не является произвольным, а обосновано реально существующими обстоятельствами, а именно - проведением в этом же месте и в это же время другим организатором публичного мероприятия, имеющего иную цель, чем цель проведения мероприятия, указанная административным истцом, и подавшего уведомление о его проведении ранее, чем административный истец. То есть в данном случае предложение об изменении места проведения мероприятия является обоснованным, как того и требует пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ.

Проведения двух вышеуказанных публичных мероприятий одновременно в одном месте невозможно, так как, цели их различны, никак не связаны друг с другом. Совместное проведение таких мероприятий заведомо препятствует достижению этих целей каждым из организаторов мероприятия. Ввиду одновременного высказывания в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований, лица, участвующие в мероприятиях, а также иные лица, которые пожелают к ним примкнуть, будут введены в заблуждение относительно целей проведения мероприятий. Этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации.

Исходя из предусмотренного ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ принципа законности проведения публичного мероприятия органы власти должны действовать таким образом, чтобы не создавать угрозы нарушения каких-либо прав граждан при проведении публичных мероприятий. При совместном проведении двух публичных мероприятий соблюдение указанного принципа не может быть гарантировано, так же как и обеспечение общественного порядка и безопасности окружающих граждан, поскольку одновременное выражение не касающихся друг друга мнений и требований, создает угрозу возникновения конфликта между участниками различных мероприятий.

На основании ст. 9 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Поскольку *** заявлено проведение митинга 05.09.2017 с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. администрация г.Тамбова с учетом указанной нормы закона не имела возможности предложить административному истцу в *** в указанный день иное время проведения публичного мероприятия.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, публичное мероприятие не могло состояться в заявленном месте по объективным вышеназванным причинам. Занятость указываемого в уведомлении ФИО1 места проведения публичного мероприятия другим митингом является достаточным основанием для предложения об изменении места проведения публичного мероприятия.

Таким образом, требования административного истца признать незаконными действия администрации г.Тамбова, выразившиеся в воспрепятствовании кандидату в проведении предвыборной агитации посредством агитационного публичного мероприятия – митинга 05.09.2017 с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. в ***, а также непредложении провести указанное агитационное мероприятие в иное время, удовлетворению не подлежат. 

В административном иске ФИО1 оспаривает предложенную администрацией г.Тамбова для проведения агитационного публичного мероприятия площадку перед зданием ***, поскольку данное место не входит в утвержденные решением Тамбовской городской Думы от 29.04.2015 *** границы избирательного округа ***.

Административный истец считает, что предложенное администрацией г.Тамбова место проведения агитационного публичного мероприятия не позволяет реализовать его цели.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек (ч. 1.1 ст. 8).

В силу ч. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 данной статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.

Принимая во внимание изложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что администрацией г.Тамбова обоснованно предложено административному истцу в качестве альтернативного места проведения публичного мероприятия площадка перед зданием ***, так как данная территория в силу постановления администрации Тамбовской области от 10.12.2012 *** «Об утверждении перечня единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест» (в ред. постановления администрации Тамбовской области от 31.05.2017 № 508) является единственным специально отведенным местом в г.Тамбове, приспособленным для коллективного обсуждения и публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Доводы административного истца о том, что администрация г.Тамбова должна была предложить в качестве альтернативного места проведения публичного мероприятия 05.09.2017 территорию в границах избирательного округа *** не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика.

Решением Тамбовской городской Думы от25.04.2008 № 625 «Об установлении нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия на территории городского округа – город Тамбов» установлена норма предельной заполняемости на открытой территории в месте проведения публичного мероприятия 0,9 кв.м на 1 человек.

Согласно уведомления ФИО1 в проведении агитационного публичного мероприятия планируется участие 500 человек.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что в утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 29.04.2015 *** границах избирательного округа *** открытые площадки, позволяющие обеспечить норму предельной заполняемости исходя из количества 500 человек, на 05.09.2017 отсутствуют.

Административным истцом доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании полагали, что администрацией г.Тамбова при согласовании могли быть предложены иные даты проведения агитационного публичного мероприятия.

Суд не может согласиться с данной позицией стороны административного истца, поскольку исходя из положений п. 2 ч. 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления должен рассматривать указанную в уведомлении конкретную дату публичного мероприятия и вправе предложить изменения только места и (или) время его проведения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Тамбовской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу *** ФИО1 о признании незаконными действий администрации г.Тамбова, выразившихся в воспрепятствовании кандидату в проведении предвыборной агитации посредством агитационного публичного мероприятия – митинга в границах избирательного округа *** 05.09.2017 с 17 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. в ***, а также непредложении провести указанное агитационное мероприятие в иное время, позволяющее реализовать его цели и обязании администрацию г.Тамбова устранить нарушение действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Воронцова 

Решение в окончательной форме принято 31.08.2017

Судья подпись Е.С. Воронцова