Дело №12-16/2018

РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 г. с. Большое Село Ярославской области 

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В., 

с участием заявителя ФИО1,

представителя Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО2,

при секретаре Головкиной И.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 03.04.2018 г. о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания от 22.01.2018 г. №28-18/1,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 22.01.2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

28.03.2018 г. ФИО1 обратилась в Департамент лесного хозяйства Ярославской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения указанного постановления сроком на три месяца. 

Определением начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 03.04.2018 г. ФИО1 предоставлена рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания от 22.01.2018 г. №28-18/1 на срок до 22.02.2018 г. В обоснование определения указано на подачу ФИО1 соответствующего заявления. 

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его отмене, предоставлении рассрочки исполнения указанного постановления сроком на три месяца с указанием срока, с которого начинается исполнение административного наказания. 

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что с учетом установленных законом срока вступления постановления о привлечении к административной ответственности от 22.01.2018 г. №28-18/1 и шестидесятидневного срока для уплаты штрафа наказание без его рассрочки должно быть исполнено в срок до 03.04.2018 г. Однако в обжалуемом постановлении рассрочка предоставлена до 22.02.2018 г. Само определение вынесено 03.04.2018 г., не содержит указания на дату, с которой начинается исполнение административного наказания. Вопрос о предоставлении рассрочки на три месяца, доводы заявителя не рассмотрены, какого-либо обоснования определение от 03.04.2018 г. не содержит. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что определением от 03.04.2018 г. смещен ( увеличен ) на один месяц до 22.02.2018 г. срок вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности от 22.01.2018 г. №28-18/1, тем самым на один месяц смещен ( увеличен ) и срок вступления постановления в законную силу и шестидесятидневный срок для уплаты штрафа, то есть заявителю была предоставлена рассрочка уплаты штрафа на один месяц. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.2, ч.4 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания должностное лицо, вынесшее постановление, указывает в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

В силу ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов ( ч.2 ст.31.8 КоАП РФ ). 

Исходя из положений ст.30.3, 31.1 КоАП РФ и материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 22.01.2018 г. №28-18/1 в отношении ФИО1 вступило в законную силу по истечении 10 суток со дня его вынесения – 02.02.2018 г. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Таким образом, при отсутствии рассрочки уплаты штрафа ФИО1 должна была его уплатить в срок до 03.04.2018 г. включительно. 

Материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения её заявления о предоставлении рассрочки. 

Кроме того, определение начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 03.04.2018 г. №28-18/1 содержит указание на предоставление рассрочки на срок до 22.02.2018 г., то есть на срок даже меньший, чем установлен законом для уплаты штрафа без рассрочки в соответствие со ст.32.2 КоАП РФ. При этом на момент вынесения определения ( 03.04.2018 г. ) указанный в нем срок - 22.02.2018 г. давно истек. 

Обжалуемое определение также не содержит указания на срок, с которого начинается исполнение административного наказания, условий и периода рассрочки. Доводы заявителя не проанализированы. Фактически вопрос о предоставлении рассрочки уплаты штрафа заявителю на три месяца должностным лицом не рассмотрен. Определение не содержит выводов ни об отказе, ни об удовлетворении заявления. 

Высказанные в судебном заседании доводы представителя Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО2 о том, что определением от 03.04.2018 г. смещен ( увеличен ) на один месяц до 22.02.2018 г. срок вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности от 22.01.2018 г. №28-18/1, тем самым на один месяц смещен и срок вступления постановления в законную силу и шестидесятидневный срок для уплаты штрафа, то есть заявителю была предоставлена рассрочка уплаты штрафа на один месяц, суд находит не соответствующими положениям закона.

КоАП РФ не предусматривает возможность последующего изменения даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении, даты вступления его в законную силу. 

Суд приходит к выводу, что допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, выразившиеся в не извещении заявителя о времени и месте рассмотрения заявления, фактическом не принятии какого-либо решения по заявлению, установлении срока исполнения наказания меньшего, чем предусмотрен законом, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Период, на который ФИО1 просила предоставить рассрочку уплаты административного штрафа, по настоящее время не истек, в связи с чем, определение начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 03.04.2018 г. №28-18/1 подлежит отмене, а заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки и дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 03.04.2018 г. о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания от 22.01.2018 г. №28-18/1 отменить. 

Заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки уплаты штрафа по постановлению начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. от 22.01.2018 г. и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Департамент лесного хозяйства Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья