Дело № 2а-1321/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г.Владивосток 

Советский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи О.А. Самусенко, при секретаре АЕ 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, запрещено. 

В обоснование доводов иска указано, что Прокуратурой Кировского района Приморского края во исполнение задания Прокуратуры Приморского края № 69-8-2017 от 20.03.2017 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района Приморского края установлено, что на интернет-сайте на странице с URL адресом: http://www.profalkogol.com размещена информация о розничной продаже алкогольной продукции.

Размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному числу лиц, в том числе и несовершеннолетним, приобретать алкогольную продукцию в нарушение установленного законом порядка, при отсутствии предусмотренных законом сопроводительных документов и информации о реализуемом товаре. 

На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://www.profalkogol.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание явился представитель административного истца.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика, извещен надлежащим образом, наличие в деле почтового уведомления, причина неявки суду не известна. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика - Управления Роскомнадзора по ПК, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ. 

Представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просит признать информацию, распространяемую в сети Интернет, запрещенной.

Представитель административного ответчика в письменных объяснениях пояснил, что создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Законом предусмотрены основания и порядок внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет, содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации. Полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Считает, что Управление Роскомнадзора не является административным ответчиком по данному делу, поскольку не является владельцем указанного сайта (л.д.14-19).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера,

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений,

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства,

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами,

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи,

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 г. в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кировского района Приморского края во исполнение задания Прокуратуры Приморского края № 69-8-2017 от 20.03.2017 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района Приморского края, установлено, что на интернет-сайте на странице с URL адресом: http://www.profalkogol.com размещена информация о розничной продаже алкогольной продукции.

На указанном сайте, можно приобрести различную алкогольную продукцию дистанционным способом, в том числе при отсутствии предусмотренных законом сопроводительных документов. При этом, на указанном сайте отсутствует предусмотренная законом информация о реализуемом товаре.

Размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному числу лиц, в том числе и несовершеннолетним, приобретать алкогольную продукцию в нарушение установленного законом порядка, при отсутствии предусмотренных законом сопроводительных документов и информации о реализуемом товаре. 

Статьей 8 Федерального закона от "07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), и реализуемых им товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи.

Статьей 10 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах. Так, информации о товаре должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется па такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в том числе: товарно-транспортной накладной, заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью, копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа.

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов предусмотренных статьи 10.2 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрен дистанционный способ продажи товаров. Так, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В соответствии с пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007, продажей товаров дистанционным способом является продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно пункту 5 указанных правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на сайте с доменным именем http://www.profalkogol.com позволяет неограниченному числу лиц, в том числе и несовершеннолетним, приобретать алкогольную продукцию в нарушение установленного законом порядка, при отсутствии предусмотренных законом сопроводительных документов и информации о реализуемом товаре.

Доводы ответчика о том, что Роскомнадзор является ненадлежащим ответчиком, так как не является владельцем информации, сайта, не осуществляет размещение информации на данном сайте, притом, что ответчиком не опровергнуто то обстоятельство, что он имеет возможность ограничить доступ к указанным материалам, суд признает несостоятельными, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 10 мая 2011 года N 58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кировского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://www.profalkogol.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Советского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 25.05.2017.

Судья Самусенко О.А.