Дело № 2-634/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Ужур 

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В., 

при секретаре Анистратовой А.В., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края об установлении тождественности учреждений, о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный трудовой стаж неучтенные периоды работы и назначении трудовой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края об установлении тождественности учреждений, о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный трудовой стаж неучтенные периоды работы и назначении трудовой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что 28.06.2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона № 400 от 28.05.2009 года «О трудовых пенсиях» полагая, что на тот период ею был уже выработан необходимый специальный стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. При рассмотрении заявления ответчик вынес решение об отказе в начислении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием трудового стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, на дату обращения по выводам ответчика у истца имеется трудовой стаж 22 года 03 месяца 18 дней и в своем решении об отказе ответчик обосновывает принятое решение не зачетом в учитываемый стаж определенных периодов работы, не относящихся к видам деятельности, учитываемым при назначении досрочной трудовой пенсии. При изучении решения ответчика, истец обнаружил, что в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии не включен период ее работы с 18.01.1995 года по 19.04.1998 года на должности 

<

данные изъяты> Приюта временного пребывания детей, период работы 3 года 3 месяца 2 дня, а также период с 20.04.1998 года по 16.03.1999 год в должности 

<

данные изъяты> Приюта для несовершеннолетних детей и подростков, период работы 10 месяцев 27 дней. Основаниями и причиной отказа в зачете указанных периодов в стаж для назначения пенсии ответчик указывает следующее. В соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании списка и правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Пунктом 1.13 Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: в том числе, Социальный приют для детей и подростков. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Истец считает принятое решение об отказе в реализации досрочного пенсионного обеспечения незаконным. Истец, согласно записи в трудовой книжке переведена с 17.01.1995 года в Ужурский детский приют, где принята переводом на должность воспитателя по 11 разряду, в данном учреждении истец работала до 2009 года и в настоящее время, однако, за период с 1995 года приют неоднократно переименовывался и назывался: «Ужурский детский приют», «Приют для несовершеннолетних детей», «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района», «Краевое государственное учреждение социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Краевое государственное учреждение социального обслуживания «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский»». Весь период работы истца в приюте характер и функции учреждения не изменялись, она продолжала выполнять работу воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность с несовершеннолетними детьми из социально неблагополучных семей, оставшихся без попечения родителей и детей, от которых родители отказались. Ответчиком период с 17.03.1999 года учтен стаж её работы в том же учреждении, но переименованном, для начисления досрочной трудовой пенсии. Истец считает, что наименования приюта, а именно учреждений, созданных на его базе за весь период её деятельности, в нем были тождественны. На основании изложенного, истец просит: установить тождественность наименований учреждений «Ужурский детский приют», «Приют временного пребывания детей», «Приют для несовершеннолетних детей и подростков», «Социальный приют для детей и подростов» и «Детские дома всех типов и наименований»; признать незаконным решение ответчика от 28.06.2016 года № 213; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности 

<

данные изъяты> в Приюте временного пребывания детей с 18.01.1995 года по 19.04.1998 года, а также период работы 

<

данные изъяты> с 20.04.1998 года по 16.03.1999 года в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ужурском районе произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения с 28.06.2016 года в установленном законом размере с учетом включенного в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы; взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном уточнил исковые требования в части, просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ужурском районе произвести назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ФИО1, с 28.06.2016 года, в установленном законом размере с учетом включенного в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы. На удовлетворении остальных исковых требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв Представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края начальника Управления - начальника ФИО3, согласно которого, она возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. Истец претендует на зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 18.01.1995 года по 19.04.1998 года (03 года 03 месяца 02 дня) - 

<

данные изъяты> Приюта временного пребывания детей; с 20.04.1998 года по 16.03.1999 года (10 месяцев 27 дней) - 

<

данные изъяты> Приюта для несовершеннолетних детей и подростков. В соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Пунктом 1.13 Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе, «Социальный приют для детей и подростков». Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Учреждения «Приют временного пребывания детей и подростков» и «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» не поименованы указанным Списком, а, следовательно, оснований для включения периодов работы в должности воспитателя Приюта временного пребывания детей с 18.01.1995 года по 19.04.1998 года и воспитателя Приюта для несовершеннолетних детей и подростков с 20.04.1998 года по 16.03.1999 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не имеется. Учитывая, что у истца на дату обращения, 28 июня 2016 года, отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, согласно п. п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», каких-либо предусмотренных законом оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Заявленная истцом сумма юридических услуг не отвечает критерию разумности, характеру рассматриваемого спора, объему и уровню сложности выполненной работы, продолжительности рассмотрения дела. При определении разумных пределов расходов на оплату услуг адвоката могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность и сложность дела. Кроме того, в исковом заявлении указана сумма судебных издержек - 11000 рублей, в просительной части искового заявления истец просит взыскать 10000 рублей, копии квитанций предоставлены на 10000 рублей. При таких обстоятельствах, заявленные к взысканию расходы на оплату услуг адвоката являются чрезмерно завышенными. На основании вышеизложенного, начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Заслушав представителя истца, исследовав обстоятельства и материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 (в настоящее время ФЗ № 400), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Судом установлено, что 28 июня 2016 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края № 213 от 28.06.2016 года зачтено в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 17.03.1999 года по 22.07.1999 года - 

<

данные изъяты> Социального приюта для детей и подростков Ужурского района; с 23.07.1999 года по 09.12.1999 года - 

<

данные изъяты> Социального приюта для детей и подростков Ужурского района; с 20.03.2001 года по 29.12.2005 года - 

<

данные изъяты> Социального приюта для детей и подростков Ужурского района; 30.12.2005 года по 07.10.2008 года - 

<

данные изъяты> КГУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский»; с 08.10.2008 года по 20.10.2009 года - 

<

данные изъяты> КГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». 

Данным решением отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ в период с 18.01.1995 года по 19.04.1998 год - 

<

данные изъяты> Приюта временного пребывания детей; с 20.04.1998 года по 16.03.1999 года - 

<

данные изъяты> Приюта для несовершеннолетних детей и подростков. 

Суд, считает, что отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода с 18.01.1995 года по 16.03.1999 года, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1: 13.11.1994 года принята 

<

данные изъяты> по 1 группу детей-сирот в Ужурский детский сад № (выписка из приказа № от 13.11.1994 года); 16.01.1995 года переведена с 17.01.1995 года в Ужурский детский приют (выписка из приказа № 1 от 16.01.1995 года); 18.01.1995 года принята переводом на должность 

<

данные изъяты> по 11 разряду (приказ № 8 от 18.01.1995 года); 17.03.1999 года на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999 года Приют для несовершеннолетних детей переименован в Социальный приют для детей и подростков Ужурского района; 30.12.2005 года в связи с переходом права собственности Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» переименован в Краевое государственное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (СРЦН «Ужурский») № 42-ОД от 30.12.2005 года; 08.10.2008 года согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008 года № 54-ОД об утверждении устава Краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГУСОН СРЦН «Ужурский») переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГБУСО СРЦН «Ужурский»). 20.10.2009 года уволена по собственному желанию (приказ № 120-к от 19.10.2009 года).

Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края № 230 от 19.05.1994 года открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет с 19 мая 1994 года.

На основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 333 от 21.07.1994 года зарегистрирован приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет.

Из постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 195 от 20.04.1998 года следует, что название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков».

В соответствии с постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999 года приют для несовершеннолетних детей и подростков переименован в социальный приют для детей и подростков Ужурского района.

Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденное главой Ужурского района 17.03.1999 года постановлением № 129, признано утратившим силу, согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края № 74 от 20.02.2001 года. Утверждено Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района в новой редакции. 

Согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. В силу ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались Правительством РФ. В соответствии с данной нормой закона Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 были утверждены соответствующие списки. Должность «воспитатель» в данном Списке указана, однако в разделе «Наименование учреждений» данного Списка наименование «Приют временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет» и «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» отсутствовало.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден новый «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью...». В указанном списке также не были указаны «Приют временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет» и «Приют для несовершеннолетних детей и подростков». Данное постановление вступило в силу с 01.11.1999 года. Однако Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79 указанный Список был изложен в новой редакции, в соответствии с которой в пункт 13 раздела «Наименование учреждений» было включено учреждение «Социальный приют для детей и подростков». Пунктом 4 указанного Постановления установлено, что изменения и дополнения, внесенные в том числе и в Список, применяются, начиная с 01.11.1999 года. Таким образом, работа в должности воспитателя в «Социальном приюте для детей и подростков» согласно вышеуказанных нормативных актов подлежала включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с 01.11.1999 года.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2002 года, сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 вновь утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном Списке учреждение «Социальный приют для детей и подростков» указано.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Таким образом, основным фактором, имеющим значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, является факт выполнения определенной профессиональной деятельности. Наличие в Списках должностей и учреждений перечня учреждений, следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

При решении вопроса о включении в стаж периода работы истца в Приюте временного пребывания детей и подростков и Приюте для несовершеннолетних детей и подростков, суд принимает во внимание условия и характер осуществляемой истцом деятельности, функциональные обязанности, при этом учитывая вид (тип) учреждения, в котором работала истец, его цели и задачи, направления деятельности.

Как показала в судебном заседании свидетель З.С.С., являющаяся директором КГБУ СО ЦСПСиД «Ужурский», это учреждение было создано в 1994 году. Его воспитанники - это дети из социально неблагополучных семей. Весь период с момента открытия приюта по настоящее время в учреждении проживают дети. Основной задачей приюта является предоставление временного проживания детям до определения их нормального жизнеустройства. ФИО1 во время работы в приюте исполняла должностные обязанности по воспитанию детей. Переименование приюта происходило по инициативе администрации с целью приведения его названия в соответствие с законодательством. В спорный период менялось лишь название организации, его специфика была неизменна. 

Как следует из исторической справки об учреждении, составленной КГБУ СО Центр семьи «Ужурский» З.С.С. на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 19.05.1994 года № 230 открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте с 3-х до 16 лет. В соответствии постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 20.04.1998 года № 195 название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков». Согласно постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 17.03.1999 г. № 129 «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» переименован в «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». В соответствии с приказом Агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края от 30.12.2005 года № 42-ОД «О переименовании муниципальных учреждений и утверждении Уставов» - Муниципальное учреждение Ужурский социальный приют для детей и подростков» переименован в Краевое государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008г. № 54-ОД Краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». Согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 13.01.2011г. № Ю-ОД Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименован в Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 03.09.2013 г. № 404-ОД Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименован в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Ужурский» (КГБУ СО Центр семьи «Ужурский»).

Таким образом, истец выполняла тождественные функции в спорный период с 13.11.1994 года по 16.03.1999 года в должности воспитателя Приюта временного пребывания детей и подростков и Приюта для несовершеннолетних детей и подростков, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Согласно Уставу приюта временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет, утвержденного Администрацией Ужурского района 09.06.1994 года, приют - благотворительное учреждение для детей и подростков, утративших семейные, родственные связи, отказавшихся жить в семье или в детском учреждении, оставшихся без попечения родителей.

Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденного Администрацией Ужурского района 17.07.1999 г., определило социальный приют как учебно-воспитательное учреждение государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.

Анализ указанных Устава и Положения позволяет сделать вывод, что функции, цели и задачи данных учреждений идентичны, произошло лишь переименование учреждения, а потому эти учреждения тождественны.

Рассматривая вопрос о виде (типе) учреждения, суд учитывает следующее.

Список профессий и должностей 1991 года содержит лишь основные типовые наименования учреждений, работа в которых в указанных в Списке должностях подлежит зачету в специальный стаж. При этом в данном Списке одним из видов учреждений для детей названы «Детские дома всех типов и наименований».

Список 1999 года в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» объединил в себе Социальный приют для детей и подростков, а также детские дома-интернаты для умственно отсталых и детей с физическими недостатками». Такое же объединение содержится и в Разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 года. Таким образом, фактически признана однотипность указанных учреждений.

Такой вывод позволяет сделать и анализ следующих нормативных документов

Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 676 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К категории этих учреждений отнесены, в том числе, и детские дома.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 года № 1092 утверждено Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Указанное положение регулирует деятельность, в том числе, и социальных приютов для детей и подростков.

В названных Положениях задачи указанных учреждений, по сути, являются аналогичными, как и состав воспитанников.

Кроме того, в пункте 4 Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, содержится указание о том, что на работников такого учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что учреждение «Социальный приют для детей и подростков» может быть отнесено к такому виду учреждений для детей, указанных в Списке 1991 года, как «Детские дома всех типов и наименований». Данные учреждения являются тождественными.

Таким образом, поскольку в Списке 1991 года имелось наименование учреждения «Детские дома всех типов и наименований», работа в социальном приюте для детей и подростков в должности воспитателя подлежит зачету в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Должность «Воспитатель» указана во всех трех редакциях Списков. Характер работы истца соответствует должности воспитателя, сомнений у суда не вызывает и ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалах дела имеются квитанция, подтверждающая расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

30.03.2017 года между индивидуальным предпринимателем И.В.Н. и ФИО1 заключен договор на представительство в суде (составление иска) по трудовому спору о выходе на пенсию. Стоимость услуг по данному договору составила 10000 рублей. Доверенность на представительство в суде выдана ФИО1 на имя ФИО2 ФИО2 состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем И.В.Н., что подтверждается трудовой книжкой. 

Квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается оплата ФИО1 10000 рублей за юридические услуги.

Исходя из категории спора и сложности дела, объема выполненной представителем истца работы, в связи с рассмотрением настоящего дела в суде, продолжительности рассмотрения дела, количество затраченного на это времени, а также результат рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, что соответствует принципу разумности и справедливости. Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд не находит оснований для снижения указанны расходов.

На основании изложенного, с ответчика следует взыскать, понесенные истцом ФИО1 судебные расходы в общей сумме 10300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить тождественность наименований учреждений «Приют временного пребывания детей и подростков в возрасте с 3-х до 16 лет», «Приют для несовершеннолетних детей и подростков», «Социальный приют для детей и подростков» и «Детские дома всех типов и наименований». 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края от 28.06.2016 года № 213 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края включить ФИО1 в стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18.01.1995 года по 19.04.1998 года включительно на должности воспитателя Приюта временного пребывания детей; с 20.04.1998 года по 16.03.1999 года включительно на должности воспитателя Приюта для несовершеннолетних детей и подростков.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края назначить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня ее обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с 28.06.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 1000 рублей, а всего 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2017 года.

Председательствующий: Л.В. Жулидова