Дело № 5-895/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Республики ФИО2, не нуждающейся в услугах переводчика, работающей 

<

данные изъяты>», на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в 

<

адрес> по 

<

адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2018 года в 10:45, в ходе проведения мероприятия, направленного на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства, при проверке документов у иностранных граждан, находящихся в хост-отеле «Три Лыжи», расположенном в 

<

...>, установлена гражданка Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 12 апреля 2018 года, далее прилетела на территорию Камчатского края, где 13 апреля 2018 года встала на миграционный учёт по месту временного пребывания в 

<

...>, сроком по 10 июля 2018 года. 11 мая 2018 года обращалась за оформлением патента, в получении которого решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24 мая 2018 года ФИО1 было отказано на основании п. 9.1, ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением УМВД России по Камчатскому краю от 18 июня 2018 года на основании п. 13 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехала и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 11 июля 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала. Дополнительно суду пояснила, что прибыла на Камчатку в апреле 2018 года. Встала на миграционный учет. Собирала документы для получения патента, однако получить его так и не удалось. Покинуть Камчатку до истечения срока временного пребывания не получилось, из-за отсутствия денежных средств на приобретение билетов. В настоящее время зарабатывает на жизнь случайными заработками. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последней и ее вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Протоколом об административном правонарушении № 26/0966/18 (ПР015217) от 20 сентября 2018 года, в котором указано, что 20 сентября 2018 года в 10:45, в ходе проведения мероприятия, направленного на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства, при проверке документов у иностранных граждан, находящихся в хост-отеле «Три Лыжи», расположенном в 

<

...>, установлена гражданка Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 12 апреля 2018 года, далее прилетела на территорию Камчатского края, где 13 апреля 2018 года встала на миграционный учёт по месту временного пребывания в 

<

...>, сроком по 10 июля 2018 года. 11 мая 2018 года обращалась за оформлением патента, в получении которого решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24 мая 2018 года ФИО1 было отказано на основании п. 9.1, ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением УМВД России по Камчатскому краю от 18 июня 2018 года на основании п. 13 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехала и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 11 июля 2018 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 ознакомлена, замечаний по его содержанию не имела, с правонарушением была согласна (л.д. 1).

Справкой временно исполняющего обязанности начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской, Федерации 12 апреля 2018 года. По вопросу оформления разрешение на временное проживание или вида на жительства не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала. В период с 13 апреля 2018 года по 10 июля 2018 года состояла на учете по месту пребывания в 

<

...>. В настоящее время на учёте по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит.

Объяснениями ФИО1, в которых она указала, что в Российскую Федерацию приехала 12 апреля 2018 года. В период с 13 апреля 2018 года по 10 июля 2018 года состояла на учете по месту пребывания в 

<

...>. Обращалась с заявлением о выдаче патента, однако ей отказали, так как был закрыли въезд в Российскую Федерацию. Приблизительно в начале сентября от своих земляков узнала, что в хост-отель «Три лыжи», расположенного в 

<

...>, требуется горничная. Приблизительно 03 сентября 2018 года (точную дату не помнит) пришла на собеседование в хост-отель «Три лыжи», где старший администратор Разгонина Анна проводила ее на собеседование. Анна документы у нее не спрашивала, однако она поставила Анну в известность о том, что является гражданкой Республики ФИО2. Анна сказала, что если у нее будет хорошо получаться, то ее устроят официально. На следующий день в 10:00 она вышла на работу, которая заключалась в уборке помещений, и номеров хост-отеля «Три лыжи». Рабочий график с понедельника по пятницу с 10:00 до 14:00. Заработную плату обещали платить 1000 рублей в день, но её еще не получала, так как зарплату выдают в конце месяца. 20 сентября 2018 года в 10:00 пришла в хост-отель «Три лыжи», переоделась, и приступила к уборке общей зоны (туалет, кухня, проходная), и проработала там до 10:45, затем пришли сотрудники полиции с проверкой документов. О том, что она не может осуществлять трудовую деятельность без патента знала. В Москве проживает ее муж, гражданин Республики ФИО2, с которым отношения не поддерживает. Близкие родственники проживают в Республики ФИО2, и имеют гражданство Республики ФИО2 (л.д. 2).

Указанные в протоколе и объяснениях обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта иностранного гражданина, миграционной карточке, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, требования ИЦ УВД, решении об отказе в выдаче патента от 24 мая 2018 года, решении о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранного гражданина от 18 июня 2018 года и сведений содержащихся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, согласно которым гражданка Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 12 апреля 2018 года, далее прилетела на территорию Камчатского края, где 13 апреля 2018 года встала на миграционный учёт по месту временного пребывания в 

<

...>, сроком по 10 июля 2018 года. 11 мая 2018 года обращалась за оформлением патента, в получении которого решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24 мая 2018 года ФИО1 было отказано на основании п. 9.1, ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением УМВД России по Камчатскому краю от 18 июня 2018 года на основании п. 13 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 1, 4-5, 6, 7-8, 10-11, 12-15).

Протоколом об административном задержании № 556 от 20 августа 2018 года, которым в отношении ФИО1 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ее задержания с 20 августа 2018 года с 14:35 (л.д. 16). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 9.1, ст. 18 Закона помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В силу п. 13 ст. 27 Закона Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 11 июля 2018 года она не вправе находиться в Российской Федерации и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданка Республики ФИО2 ФИО1 самостоятельно не покинула территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

ФИО1 не имеет места законного проживания и работы, следовательно, какую-либо пользу Обществу не приносит.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить ее в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ. 

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок ее содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 60 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики 

<

адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до ее административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 20 сентября 2018 года с 14:35.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>) Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 1 6020 140. 

УИН 18811419990015041845.