64RS0022-01-2024-000048-33

Дело № 2-118/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 год г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре судебного заседания Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В обоснование заявленных исковых требований указало, что Восточный территориальный отдел осуществляет свою деятельность на следующих административных территориях: Энгельсского, Марксовского, Ровенского, Советского, Федоровского, Ершовского, Дергачевского и Озинского районов. 19 августа 2021 года в результате проведения территориальным отделом внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданных предписаний в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, осуществляющего подачу питьевого водоснабжения населению с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Восточным территориальным отделом 19 августа 2021 года в адрес ИП ФИО1 было выдано предписание № об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до 20 августа 2022 года. Составлен протокол об административном правонарушении № от 19 августа 2021 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 14 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление не обжаловалось. По ходатайству ИП ФИО1 территориальным отделом 16 ноября 2022 года срок исполнения предписания № от 19 августа 2021года продлен до 01 ноября 2023 года, однако данное предписание не исполнено, а именно: не обеспечено соответствие гигиеническим нормативам качество питьевой воды, подаваемой населению Марксовского района – с.Бородаевка, с.Каменка по санитарно-гигиеническим показателям; не согласована со службой Роспотребнадзора программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка Марксовского района; в рамках производственного контроля не обеспечено проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка Марксовского района; не организовано планирование территорий первого пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка Марксовского района для отвода поверхностного стока за их пределы, не предусмотрено ограждение территорий первого пояса ЗСО источников водоснабжения, на территории ЗСО не предусмотрены дорожки с твердым покрытием, ЗСО необеспеченна охраной; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО источников водоснабжения Марксовского района: с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой водой через оголовки скважин; на неэксплуатируемых скважинах с.Бородаевка, п.Осиновский, с.Каменка не проведены мероприятия по тампонированию или восстановлению скважин. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП ФИО1 является забор, очистка и распределение воды. На основании постановления администрации Осиновского МО ММР СО №5А от 02 марта 2015 года,№23А от 30 марта 2017 года ИП ФИО1 является гарантирующей организацией, осуществляющей подачу холодного водоснабжения с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осинвский, с. Филипповка Марксовского района. Между администрацией Осиновского муниципального образования Марксовского района и ИП ФИО1 14 августа 2023 года заключен договор безвозмездного пользования недвижимого муниципального имущества Осиновского муниципального образования (объектов водоснабжения Марксовского района: с. Бородаевка, с. Березовка, п. Осиновский, с. Филипповка), согласно которому ИП ФИО2 обеспечивает потребителей вышеуказанных сел услугами водоснабжения. Не менее 4 раз осуществляется производственный контроль качества питьевой воды. Таким образом, ИП ФИО1 предоставляет услуги водоснабжения с нарушением требованием санитарно - эпидемиологического законодательства, а следовательно нарушает право неопределенного круга лиц (потребителей услуг водоснабжения) на получение качественной и безопасной услуги водоснабжения. На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит обязать ИП ФИО1 провести мероприятия по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению с. Бородаевка, с. Каменка Марксовского района, гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям в срок до 30 декабря 2025 года; согласовать со службой Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района в срок до 01 марта 2024 года; осуществить лабораторные исследования качества питьевой воды в рамках согласованной программы производственного контроля в срок до 30 декабря 2024 года; в рамках производственного контроля обеспечить проведение лабораторного контроля качества питьевой воды в с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района в срок до 30 декабря 2024 года; организовать планирование территорий первого пояса ЗСО источников водоснабжении с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района для отвода поверхностного стока за их пределы, предусмотреть ограждение территорий первого пояса ЗСО источников водоснабжения, на территории ЗСО оборудовать дорожки с твердым покрытием, ЗСО обеспечить охраной в срок до 30 декабря 2025 года; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО источников водоснабжения Марксовского района: с. Бородаевка, с. Березовка, с.Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой водой через оголовки скважин в срок до 30 декабря 2025 года; на неэксплуатируемых скважинах с. Бородаевка, п. Осиновский, с. Каменка провести мероприятия по тампонированию или восстановлению скважин в срок до 30 декабря 2025 года. 

Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. 

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом отсутствия возражений представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно п. 1 которого данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции, в том числе по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно пп. 5.1.1, 5.1, п. 5 раздела II Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области осуществляет свою деятельность на следующих административных территориях: Марксовский, Ровенский, Советский, Энгельсский, Дергачевский, Озинский, ФИО3, Ершовский районы, что подтверждается приказом от 10 июля 2012 года №750 «Об утверждении положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области» (л.д.15,21).

19 августа 2021 года в соответствии с решением о проведении выездной проверки (внеплановой) от 06 августа 2021 года (л.д. 35) территориальным отделом проведена проверка по контролю исполнения ранее выданных предписаний в отношении ИП ФИО1, осуществляющего подачу питьевого водоснабжения населению с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, что подтверждается актом выездной проверки № от 19 августа 2021 года (л.д. 37). ИП ФИО1 вручено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 19 августа 2021 года со сроком до 20 августа 2022 года (л.д. 39-40). Составлен протокол № об административном правонарушении от 19 августа 2021 года (л.д. 41-43).

16 ноября 2022 года территориальным отделом удовлетворено ходатайство ИП ФИО1 о продлении срока исполнения предписания № от 19 августа 2021 года до 01 ноября 2023 года (л.д. 46, 47).

18 декабря 2023 года ИП ФИО1 в территориальный отдел направлено сообщение о том, что предписание № от 19 августа 2021 года не исполнено в полном объеме, в связи с отсутствием финансовых средств (л.д. 48).

ИП ФИО1 не обеспечено соответствие гигиеническим нормативам качество питьевой воды, подаваемой населению Марксовского района – с.Бородаевка, с.Каменка по санитарно-гигиеническим показателям; не согласована со службой Роспотребнадзора программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка Марксовского района; в рамках производственного контроля не обеспечено проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка Марксовского района; не организовано планирование территорий первого пояса зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка Марксовского района для отвода поверхностного стока за их пределы, не предусмотрено ограждение территорий первого пояса ЗСО источников водоснабжения, на территории ЗСО не предусмотрены дорожки с твердым покрытием, ЗСО необеспеченна охраной; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО источников водоснабжения Марксовского района: с.Бородаевка, с.Березовка, с.Каменка, п.Осиновский, с.Филипповка не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой водой через оголовки скважин; на неэксплуатируемых скважинах с.Бородаевка, п.Осиновский, с.Каменка не проведены мероприятия по тампонированию или восстановлению скважин. 

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда. Лица осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно – противоэпидемических (профилактических мероприятий)»: п.2.1 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; п.2.4 производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; п.4.1 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:.. в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которыми определены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. 

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность 

<

34>, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно п.91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП ФИО1 является забор, очистка и распределение воды (оборот. л.д.27).

Согласно постановлению Администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от 02 марта 2015 года №, от 30 марта 2017 года № «Об определении гарантирующей организации централизованной системы холодного водоснабжения» ИП ФИО1 наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в с. Бородаевка, с. Березовка, с. Филипповка, п. Осиновский, 

с. Каменка Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (л.д. 30, 31).

14 августа 2023 года между Администрацией Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области и ИП ФИО1 заключен договор о передаче в безвозмездное пользование недвижимого муниципального имущества Осиновского муниципального образования (л.д. 32).

Согласно приложению 1 к договору ИП ФИО1 переданы в безвозмездное пользование водопроводные сети, водопроводные башни, водопроводные скважины, артезианские скважины в с. Бородаевка, с. Филипповка, с. Березовка, с. Каменка Марксовского района (л.д. 34).

В соответствии с п.1.1 договора ИП ФИО1 обеспечивает потребителей вышеуказанных сел на территории Осиновского муниципального образования услугами водоснабжения (л.д. 32).

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 предоставляет услуги водоснабжения с нарушением требований санитарно - эпидемиологического законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение качественной и безопасной услуги водоснабжения. 

Подача населению воды, не отвечающей требованиям санитарных правил, предоставляет собой угрозу для здоровья потребителей, так как данное нарушение может повлечь возникновение массовых неинфекционных заболеваний, а также вспышку инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором. 

Необходимость соблюдать санитарно – гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ) и права на благоприятную среду (ст. 42 Конституции РФ). 

Согласно п.2 ст. 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В силу п.2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 провести мероприятия по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению с. Бородаевка, с. Каменка Марксовского района, гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям в срок до 30 декабря 2025 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 согласовать со службой Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района в срок до 1 марта 2024 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 в рамках производственного контроля обеспечить проведение лабораторного контроля качества питьевой воды в с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района в срок до 30 декабря 2024 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 организовать планирование территорий первого пояса ЗСО источников водоснабжении с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка Марксовского района для отвода поверхностного стока за их пределы, предусмотреть ограждение территорий первого пояса ЗСО источников водоснабжения, на территории ЗСО оборудовать дорожки с твердым покрытием, ЗСО обеспечить охраной в срок до 30 декабря 2025 года. 

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО источников водоснабжения Марксовского района: с. Бородаевка, с. Березовка, с. Каменка, п. Осиновский, с. Филипповка оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой водой через оголовки скважин в срок до 30 декабря 2025 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 на неэксплуатируемых скважинах с. Бородаевка, п. Осиновский, с. Каменка провести мероприятия по тампонированию или восстановлению скважин в срок до 30 декабря 2025 года. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.П. Мурго