Дело № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 января 2019 года 

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Стебеневой Д.М.,

с участием представителя краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» ФИО1,ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд края» к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

КГКУ «Государственный жилищный фонд края» обратилось с иском к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

В соответствии с Уставом предметом деятельности КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) является управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.02.2007 №25-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: 

<

адрес> №. Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

С момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены. Договоры с ресурсоснаожающими организациями отсутствуют. Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации ("дорожная карта") использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

С 2007 года по настоящее время в отношении указанного имущества осуществляется физическая вооруженная охрана в рамках ежегодно заключаемых учреждением контрактов по оказанию услуг на охрану объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края.

Правительством Хабаровского края, а также Министерством имущественных отношений Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества края в 2015 году было принято решение перевести жилые дома в нежилые для решения вопроса о дальнейшем использовании объектов недвижимости, учреждению поручено предпринять необходимые меры по прекращению текущей регистрации граждан в жилых домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению.

Несмотря на то, что жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> в 

<

адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них. В большинстве случаев место пребывания или место жительство данных лиц в настоящее время неизвестно.

ФИО2, ФИО3 по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю значатся зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>.

Отражение факта регистрации ФИО2, ФИО3 по заявленному адресу места жительства означает несоответствие цели регистрационного учета в соответствии с Законом.

С момента принятия учреждением 

<

адрес> квартира в нем пустовала, за прошедшие 10 лет ответчики не проживали в квартире.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» просит признать ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, для снятия с регистрационного учета.

14.11.2018г. на основании определения Хабаровского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

В судебном заседании 10.01.2019г. представитель КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании 10.01.2019г. ФИО2 заявленные исковые требования не признал и пояснил, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако в настоящее время проживает в 

<

адрес>. Изначальное спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением военной службы в войсковой части №. В ДД.ММ.ГГГГ г. он был уволен в запас, однако остался проживать в указанном жилом помещении. Его выезд из 

<

адрес> носил вынужденных характер, поскольку на острове не было работы и он был вынужден с семьей переехать 

<

адрес>.

В настоящее время жилое помещение по адресу 

<

адрес> не пригодно для проживания, однако в связи с тем, что иного жилья в собственности он не имеет, просит в удовлетворении искового заявления КГКУ «Государственный жилищный фонд 

<

адрес>» отказать.

В судебное заседание 10.01.2019г. ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по последнему известному месту жительства. 

В судебное заседание 10.01.2019г. представитель Министерство обороны РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание 10.01.2019г. представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: 

<

адрес> №. Согласно приложению к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от № жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на праве оперативного управления.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> значатся зарегистрированными: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Из справки УУП ОП № ОМВД России по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что участковым уполномоченным проверялась возможность проживания по адресам 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанным адресам никто не проживает, дома отключены от систем жизнеобеспечения.

Как следует из сообщения Первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики ФИО5, министерству жилищно-коммунального хозяйства края, как уполномоченному органу в отношении объектов государственного жилищного фонда края, поручено организовать работу по прекращению текущей регистрации проживания граждан в указанных домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

Согласно сообщению Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления от ДД.ММ.ГГГГ., жилые дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> до передачи их в муниципальную собственность, находились на территории закрытого военного городка №. Заселение военнослужащих в жилые помещения данного закрытого военного городка производилось строго в соответствии с Приказом МО РФ от 2000 г. №, согласно которого при заселении в квартиры оформлялись служебные ордера, предоставлялись только служебные жилые помещение.

Согласно сообщению ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ., жилые 

<

адрес> №, расположенные по адресу: 

<

адрес> по базам учета в Управлении не числится, военнослужащим гражданам никогда не распределялись, договора служебного найма, решения о предоставлении жилых помещений военнослужащим гражданам не выносилось.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО2 на момент предоставления спорного жилого помещения проходил военную службу в войсковой части 64571. 

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, и подтверждается сообщением ФГКУ «Востокрегионжилье», в архивных сведениях ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствует ордер, договор, список распределения, выписка из протокола жилищной комиссии, решение о распределении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на ФИО2, ФИО3 

По данным единого реестра военнослужащих, ФИО2, ФИО3 не признаны нуждающимися в получении постоянного жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ, за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (государственный жилищный сертификат) для приобретения жилого помещения не получали, жилыми помещениями в собственность от Министерства обороны РФ не обеспечивались, документы для признания нуждающимися в получении постоянного жилья по избранному месту жительства от ответчиков в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» не поступало.

Сведениями о прохождении военной службы ФИО3 в войсковой части 64571 ФГКУ «Востокрегионжилье» не располагает.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и также не оспаривались ответчиком ФИО2, который также указал, что на момент его вселения в спорное жилое помещение – 

<

адрес>. 1 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО3 по указанному адресу не проживал, о месте нахождения последнего ему ничего не известно.

Согласно, информации предоставленной в материалы дела с момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены. 

Договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют. 

Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации («дорожная карта») использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется. 

Спорное жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению. Жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес> в 

<

адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них. 

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, не проживают длительное время, выехали на другое постоянное место жительства.

Сам по себе факт регистрации ФИО2, ФИО3 в спорном жилом помещении не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом. 

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях. 

В ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень оснований снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства: изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда; смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками ФИО2, ФИО3 не проживают длительное время по месту регистрации в 

<

адрес>, не пользуются спорным жилым помещением, не выполняют обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ. В связи с чем, у суда не имеется оснований считать отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении временным. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливается, что права и свободы должны осуществляться с таким расчетом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств того, что ответчикам кем-либо чинились препятствия ко вселению и проживанию в спорном жилом помещении, в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Более того, согласно сообщению КГКУ «Государственный жилищный фонд края» от 26.10.2018г. на остров Большой Уссурийский имеется транспортное сообщение, что подтверждает факт того, что гражданам предоставляется доступ к домам № и № по 

<

адрес>.

Следовательно, ответчики, имея доступ к спорному жилому помещению, добровольно отказался от своих прав и обязанностей на него, а именно: выехали добровольно, их отсутствие носит постоянный характер, так как последние проживают в другом месте и намерений вселяться не имели, достаточных и достоверных доказательств тому, что их выезд носил вынужденный характер, им чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением в материалы дела не представлено, в правоохранительные органы, в суд по указанному вопросу ответчика не обращались. 

Доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, в одностороннем порядке ответчики отказались от прав и обязанностей по договору социального найма, тогда как отсутствие в новом месте жительства права пользования или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия гражданина в спорном жилье временным.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г.N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Согласно ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда в случае признания его утратившим (не приобретшим, прекратившим) право пользования жилым помещением. В связи с чем, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>, Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Государственный жилищный фонд края» заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд края» к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> подлежащим снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кузьминов