28RS0---26

№ 2-1876/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации города Свободного об обязании Администрации города Свободного в предоставлении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений, 

установил:

ФИО5 обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Администрации города Свободного об обязании Администрации города Свободного предоставить жилое помещение в черте города Свободного, на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном, по договору найма специализированных жилых помещений. 

Свои требования ФИО5 мотивировал тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – ФИО1, умерла -- (свидетельство о смерти I-ОТ -- от --), отец – ФИО2 умер -- (свидетельство о смерти I-ОТ -- от --). На основании Постановления главы -- от -- -- «Об установлении попечительства над несовершеннолетним», истца определили к попечителю, ФИО3. На основании Постановления главы Администрации Мазановского района Амурской --, от -- -- «О снятии ФИО5 с учета в качестве не имеющего закрепленного жилья», меня сняли с учета в --, на получение внеочередного получения жилого помещения. На основании Постановления главы Администрации -- «О постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО5», истца признали нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда на территории г. Свободного. -- ФИО5 включен в областной список нуждающихся в жилом помещении на территории --. -- истец окончил Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Краснояровскую среднюю общеобразовательную школу --, ФИО4 --. В -- г. им составлено и передано заявление на имя главы -- с просьбой предоставить жилое помещение, согласно установленным нормам. В ответ на обращение ФИО5 МКУ «Жилищный центр» -- сообщило, что главный распорядитель бюджетных средств (министерства социальной защиты населения ФИО4 --) не обеспечивает достаточное финансирование администрации -- переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в связи с чем, отсутствует возможность обеспечения детей данной категории жилыми помещениями по договору социального найма.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, на требованиях наслаивал.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободного, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства Финансов Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ.

Согласно абз. 2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу абз. 3 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В судебном заседании на основании совокупности представленных стороной истца письменных доказательств, не опровергнутых ответчиком, установлено, что ФИО5 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается Постановлением -- ФИО4 -- «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО5 -- от --, согласно которому его мать – ФИО1 и отец – ФИО2 умерли, что также подтверждается копиями соответствующих свидетельств об их смерти, попечителем несовершеннолетнего ФИО5 назначена ФИО3

На основании Постановления главы -- ФИО4 --, от -- -- «О снятии ФИО5 с учета в качестве не имеющего закреплённого жилья» ФИО5 сняли с учета в --.

Постановлением главы Администрации города Свободного от -- -- истец поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора найма специализированого жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Сведений об отмене или признании утратившим силу данного постановления не имеется.

-- истец окончил Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «-- --» ФИО4 --. 

Согласно Уведомлению Министерства социальной защиты населения ФИО4 -- -- от -- ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории --, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - --.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. 

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией города Свободного жилое помещение ФИО5 не предоставлено. Доказательств обратного, также как и оснований снятия истца с указанного учета материалы дела не содержат, сторонаями соответствующих доводов не приведено.

Доводы возражений ответчика о том, что исполнение данных обязательств осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на данные цели, отклоняются судом, поскольку отсутствие финансирования в данном силаче не может служить основанием нарушения жилищных прав истца.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 к администрации города Свободного о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию города Свободного предоставить на территории города Свободного жилое помещение ФИО5 по договору специализированного найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам применительно к условиям города Свободного, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 57, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Администрации города Свободного об обязании Администрации города Свободного предоставить жилое помещение в черте города Свободного, на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающих санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном, по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО5, -- года рождения, уроженцу -- ФИО4 --, в черте города Свободного благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям города Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме в пятидневный срок - 26.11.2020. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--