Дело №а-2185/2025

УИД 05RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

4 августа 2025 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Гадаевой Г.С.,

с участием представителей:

административного истца ПЖСК «Гринпарк-2» - Р. А.Р.,

административного ответчика администрации ГО «

<

адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-813/2025 по административному иску ПЖСК «Гринпарк-2» к администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство 8-этажного жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство 8-этажного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ПЖСК «Гринпарк-2» обратился в суд с иском к администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство 8-этажного жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство 8-этажного жилого дома, в обоснование доводов приводя, что решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-813/2025 административный иск ПЖСК «Гринпарк-2» удовлетворен частично. Признан незаконным отказ администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443. На администрацию ГО «

<

адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ПЖСК «Гринпарк-2» о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443. При повторном обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома было отказано, с указанием, что отсутствуют документы, предусмотренные ч.7 ст.51 ГрК РФ. Полагая отказ незаконным, административный истец обратился с указанным иском в суд. 

В судебном заседании представитель ПЖСК «Гринпарк-2» - Р. А.Р., доводы административного иска поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель администрации ГО «

<

адрес>» ФИО1, в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать, по тем же основаниями, что были изложены в обжалуемом отказе.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, что подтверждается, в том числе данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч.7 ст.96 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу принадлежит земельный участок, площадью 1778 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000037:443, расположенный по адресу: 

<

адрес> №, с видом разрешенного использования – строительство многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «

<

адрес>» административному истцу выдан градостроительный план земельного участка, из которого следует, что земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными жилыми домами (зона Ж2). 

В 2023 году ООО «Проектно-конструкторское бюро – ФИО2.» по заказу административного истца подготовило проектную документацию на строительство 8-этажного жилого дома на указанном земельном участке, которая ДД.ММ.ГГГГ получило положительное заключение в ООО «Негосударственная экспертиза проектов». 

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, требования ПЖСК «Гринпарк-2» удовлетворены частично, признав незаконным отказ администрации ГО «

<

адрес>» в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443, обязав повторно рассмотреть заявление ПЖСК «Гринпарк-2» о выдаче вышеуказанного разрешения на строительство.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «

<

адрес>» отказала в выдаче разрешения на строительство, указав на отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

С учетом приведенных выше правовых позиций, определяя юридически значимые обстоятельства по делу и распределяя бремя по их доказыванию межу сторонами, суд проверяет законность действий административного ответчика в пределах тех доводов, которые содержатся в обжалуемом отказе. 

Из обжалуемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство с указанием, что не предоставлены документы, предусмотренные действующим законодательством. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного ответчика, изложенными в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51). 

Часть 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: 

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, 

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. 

Перечень документов, которые необходимо представить в целях получения разрешения на строительство, перечислен в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 254-ФЗ)

4.1) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ;

4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

5.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса;

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ)

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 612-ФЗ;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, - копия решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление копий таких договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется.

В соответствии с частью 7.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 - 4, 4.3, 5, 5.1, 9 и 10 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

Согласно ч.13 ст.51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Ф., субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Ф. или субъектом Российской Федерации). 

Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В материалы дела представителем административного истца представлено заявление председателя ПЖСК «Гринпарк-2», поданного административному ответчику со входящим штампом администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство по объекту «8-эажный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>», расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с приложением документов: заявление на 3л. в 1 экз., опись на 1л. в 1 экз.

Из указанной описи следует, что вместе с заявлением были представлены следующие документы: выписка из ЕГРН (3 листа), выписка из ЕГРЮЛ (4 листа), положительное заключение экспертизы (20 листов), договор аренды (3 листа), проект (12 томов), ГПЗУ (10 листов).

ДД.ММ.ГГГГ председатель ПЖСК «Гринпарк-2» вновь обратился с заявлением к Главе ГО «

<

адрес>» ФИО3, зарегистрированного от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой выдать разрешение на строительство, где указывает, что необходимые документы были предоставлены в отдел архитектуры, с приложением: заявления на 3л. в 1 экз., копии заявления и описи от 12.09.2023г. на 2л. в 1 экз.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем административный истец обратился в Каспийский городской суд РД об оспаривании действий административного ответчика.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, требования ПЖСК «Гринпарк-2» удовлетворены частично, признав незаконным отказ администрации ГО «

<

адрес>» в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443, обязав повторно рассмотреть заявление ПЖСК «Гринпарк-2» о выдаче вышеуказанного разрешения на строительство.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что административным истцом были представлены все документы, предусмотренные ч.7 ст.51 ГрК РФ.

Кроме того, данные документы, в соответствии с ч.7.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации могли быть запрошены административным ответчиком в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Иные основания отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренные ч.13 ст.51 ГрК РФ, административным ответчиком в оспариваемом отказе не приводятся.

В ходе судебном заседания представитель административного ответчика ссылался, в том числе на иные обстоятельства, которые не приведены в обжалуемом отказе. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу изложенного, те обстоятельства, что не указаны были в обжалуемом отказе, не подлежат проверке в ходе судебного заседания, поскольку суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказана законность принятия оспариваемого решения.

Административным истцом в иске также заявлены требования о возложении обязанности на администрацию «

<

адрес>» выдать разрешение на строительство 8-этажного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443.

При этом, разрешая возникший спор, суд, в том числе, принимает во внимание, что ранее на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ аналогичный отказ администрации ГО «

<

адрес>» судом был признан незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство, однако административному истцу вновь было отказано, в связи с чем, признавая обжалуемый отказ незаконным, суд возлагает обязанность на административного ответчика выдать разрешение на строительство. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПЖСК «Гринпарк-2», удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ПЖСК «Гринпарк-2» разрешения на строительство 8-этажного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443.

Обязать администрацию городского округа «

<

адрес>» выдать ПЖСК «Гринпарк-2» разрешение на строительство 8-этажного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000037:443.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.

<

адрес>