Дело №3а-1700/2021 

22OS0000-01-2021-001574-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., 

при секретаре Хорохординой Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратилась в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном их рыночной стоимости размере.

Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, установленная приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, определена в завышенном размере по сравнению с рыночной стоимостью земельных участков, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика земельного налога и арендной платы, размер которых зависит от кадастровой стоимости участков, в связи с чем ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости. 

Административный истец ФИО2, а также заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в суд не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. 

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Алтайскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, администрации г.Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явились. При этом от Управления имущественных отношений Алтайского края, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО8, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Судом установлено, что ФИО2 является участником долевой собственности (1/3 доля) в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, площадью 1 132 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания – контора, магазин (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания). Остальными участками общей долевой собственности являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.13-16 т.1).

Кроме того, ФИО2 является участником долевой собственности (1/3 доля) в отношении земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, площадью 1 958 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административных и офисных зданий. Остальными участками общей долевой собственности являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д.18-22 т.1).

Также судом установлено, что на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГ ***, договора перенайма от ДД.ММ.ГГ, а также в связи с наличием у ФИО2 в собственности нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилого здания. Согласно разделу 2 договора расчет арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости участка (л.д.12,23-26,27-32 т.1).

Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика земельного налога и арендной платы.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельные участки с кадастровыми номерами ***, утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края». 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, а также сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по алтайскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 3 158 291,23 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 5 462 839,58 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 4 981 781,28 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ (л.д.10,11,17 т.1). 

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***, составленный оценщиком ФИО8 (индивидуальный предприниматель), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 748 940 руб., земельного участка с кадастровым номером *** составляет 3 025 110 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 2 064 736 руб. (л.д.33-78 т.1).

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона «О государственной кадастровой оценки», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. При этом отчеты содержат анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объектов оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемых сегментах недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрала единицы сравнения, обосновала свой выбор, применила необходимые корректировки. 

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных земельных участков в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***. 

Отчеты об оценке подготовлены оценщиком ФИО8, являющимся членом Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению. Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен его личной печатью.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО8 подтвердил достоверность своего исследования, дал мотивированные возражения относительно указанных Управлением имущественных отношений Алтайского края замечаний к отчету, о чем представил письменные пояснения. 

Оценщик указал, что при применении корректировок к аналогам относительно их расположения учитывал следующее: аналог *** выходит на красную линию второстепенной дороги - 

<

адрес>, при этом наличие принадлежащего собственнику этого участка забора на границе с этой улицей, не свидетельствует, что новый собственник не сможет организовать выход с участка на улицу. Аналог *** выходит на проезжую часть пер.Коммунальный и перед ним отсутствуют какие-либо земельные участки, границу участка и красную линию этого переулка отделяют лишь кустарники, а представленный на фото административного ответчика забор расположен на мосту, а не на границе указанного земельного участка, т.е. не отделает аналог *** от проезжей части.

Относительно корректировки на торг ФИО8 пояснил, что использовал усредненные значения по всем городам России для соблюдения требования однородности исследования, так как иные корректировки он использовал по этому критерию. Кроме того, определить уровень дохода населения, что также учитывается в предложенном административным ответчиком варианте расчета данной корректировки, не представляется возможным, поэтому правильнее использовать усредненную корректировку.

Суд находит данные пояснения обоснованными, подтвержденными данными Справочника оценщика недвижимости «Земельные участки» (ФИО9, ФИО10 2018 г.), считает, что нарушений подп.«д» п.22 ФСО *** при применении к аналогам соответствующих корректировок оценщиком не допущено.

Таким образом, указанные в возражениях Управления имущественных отношений Алтайского края доводы о несоответствии представленного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. 

Также суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлены. 

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, площадью 1 132 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 1 748 940 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, площадью 1 958 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 3 025 110 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, площадью 1 808 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 2 064 736 рублей. 

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков –ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова 

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.