57RS0022-01-2019-001405-34 Дело №2а-1547/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н., 

при секретаре Кравчук О.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Орла Чаусовой С.А., 

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1, 

административного ответчика Кылычбека у.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении Кылычбека у.М. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Кылычбека у.М. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации.

В обоснование требования указало, что 4 июня 2018 года Кылычбек у.М. осужден Кузьминским районным судом города Москвы по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 4 марта 2019 года (номер обезличен), пребывание (проживание) в Российской Федерации Кылычбека у.М. признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Кылычбека у.М..

19 апреля 2019 года Кылычбек у.М. освобожден из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Кылычбека у.М. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

Для исполнения решения о депортации просит вынести решение о помещении Кылычбека у.М., (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта) в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до 19 июля 2019 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации, обратить решение к немедленному исполнению. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кылычбек у.М. в судебном заседании не возражал против заявленных требований. 

Помощник прокурора Чаусова С.А. полагала заявление о помещении Кылычбека у.М. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним решение о нежелательности пребывания (проживания) управомочены принимать, в том числе, Минюст России и МВД России.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

В соответствии с ч.ч. 9,11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что Кылычбек у.М., (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта) прибыл в Российскую Федерацию в 2016 году. 

4 июня 2018 года Кылычбек у.М. осужден Кузьминским районным судом города Москвы по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен), откуда освобожден 19 апреля 2019 года.

Согласно АС ЦБДУИГ (СПО Мигрант-1) МВД России Кылычбек у.М. прибыл в РФ в 2016 году, на миграционном учете не состоял. 

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации Кылычбек у.М. не имеет.

Согласно заключения (номер обезличен) по установлению личности иностранного гражданина личность Кылычбека у.М. установлена согласно приговора Кузьминского районного суда города Москвы, копии паспорта, опросного листа и справки об освобождении выданной ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 4 марта 2019 года (номер обезличен), пребывание (проживание) в Российской Федерации Кылычбека у.М. признано нежелательным.

С данным распоряжением Кылычбек у.М. был ознакомлен 12.04.2019

18.04.2019 года УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Кылычбека у.М..

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания Кылычбека у.М. на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить последнего в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

При этом суд учитывает, что распоряжение заместителя Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ответчиком не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца УМВД России по Орловской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет действительного документа для пересечения государственной границы. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации ответчика, а также проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения билета для ответчика УВМ УМВД России по Орловской области необходимо не менее 3 месяцев, суд полагает возможным определить предельный срок содержания ответчика в указанном учреждении – до 19 июля 2019 года, при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Поместить Кылычбека у.М., (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен) до исполнения решения о его депортации на срок до 19 июля 2019 года. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 19.04.2019.

Судья Т.Н. Большакова