Дело №2а-447/2024 

УИД 32RS0012-01-2024-000426-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г.Карачев, Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Карачевского района Брянской области к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карачевского района Брянской области обратилась в суд с указанным административным иском, просила освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по Брянской области ФИО1 от 19.03.2024 в рамках исполнительного производства №4043/23/98032-ИП от 01.02.2024 и постановлением о возбуждении исполнительного производства, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 №33891/24/98032-ИП от 03.05.2024. В обоснование административного иска указала, что администрация предпринимала все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, но не имела возможности исполнить решение суда, по независящим от нее обстоятельствам.

К участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по Брянской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца администрации Карачевского района Брянской области, представители административных ответчиков - СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, административный ответчик: ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по Брянской области ФИО1, заинтересованное лицо: прокурор Карачевского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, администрация Карачевского района настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Карачевского районного суда от 25.04.2022 по делу №2а-408/2022 были удовлетворены административные исковые требования прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий. На администрацию Карачевского района Брянской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по паспортизации автомобильной дороги по ул.Фабричная в г.Карачеве, Брянской области протяженностью 1 000 м. с асфальтовым покрытием.

Решение суда вступило в законную силу 31.05.2022. Исполнительный лист выдан 12.01.2024.

01.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России в отношении должника администрации Карачевского района Брянской области было возбуждено исполнительное производство №4043/24/98032-ИП.

Постановление вручено должнику 13.02.2024.

19.02.2024 и 01.04.2024 администрацией Карачевского района в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлялась информация о том, что в целях исполнения решения суда предусмотрено финансирование работ по паспортизации, разработано техническое задание на осуществление закупки по паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений, разработку проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, проведены работы по обоснованию начальной минимальной цены контракта, размещено извещение о проведении электронного аукциона. 

Кроме того, 08.11.2023 между администрацией Карачевского района и ООО «Земельные изыскания» заключен договор №6809966 о подготовке технических планов объектов, расположенных на территории МО «Карачевское городское поселение Карачевский муниципальный район Брянской области» и проведение межевания земельный участков под ними. 

20.11.2023 между администрацией Карачевского района и ООО «Проектно-Исследовательский Центр» заключен договор №6859719 на изготовление технического паспорта дорог. С учетом погодных условий сторонами 22.01.2023 подписано дополнительное соглашение №1 о продлении срока исполнения договора до 163 дней с даты его подписания сторонами.

Согласно акту №135 от 24.04.2024 услуги по изготовлению технического паспорта дорог выполнены полностью и в срок. 

19.03.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Карачевского района в размере 50 000 руб. по неисполнению заявителем решения об обязании администрации Карачевского района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершать действия по паспортизации автомобильной дороги по ул. Фабричная в г.Карачеве Брянской области протяженностью 1 000 м. с асфальтовым покрытием.

О вынесенном постановлении администрации Карачевского района стало известно 08.04.2024.

03.05.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №33891/24/98032-ИП в отношении администрации Карачевского района по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в пользу взыскателя ГМУ ФССП России.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 этого же Закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником; 

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, статьи 401 ГК РФ, а также правовых позиций, сформулированных в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», освобождение должника от взыскания исполнительского сбора обусловлено отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что администрация Карачевского района неоднократно обращалась к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 с доказательствами об отсутствии ее вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №4043/24/98032-ИП.

При разрешении данного спора суд учитывает, что администрация Карачевского района принимала меры к исполнению решения суда, своевременно и в полном объеме информировала СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России о проделанной работе. 

Материалами дела подтверждается, что после того, как администрации стало известно о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства, должник предпринял все эффективные и действенные на исполнение судебного акта. При таких обстоятельствах, учитывая то, что целью взыскания исполнительского сбора является побуждение должника исполнить требования исполнительного документа и отсутствии иных мер принуждения, предпринятых судебным приставом-исполнителем в целях понуждения исполнить требования, действия административного истца нельзя рассматривать с точки зрения его виновного поведения и уклонения от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, о совершении со стороны администрации всех возможных действий для исполнения требований исполнительного документа по административному делу №2а-408/2022.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Вышеназванные обстоятельства, признаются судом основаниями, предусмотренными ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с которыми законодатель связывает возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом в порядке, предусмотренном ст. 62 КАС РФ, представлены доказательства того, что указанный исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный для его добровольного исполнения, по объективным причинам, свидетельствующих о совершении действий, направленных на надлежащее исполнение решений суда, и об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами непредотвратимого характера. Кроме того, на момент рассматриваемого административного иска исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа. 

Вышеназванные обстоятельства, признаются судом основаниями, предусмотренными ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с которыми законодатель связывает возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление администрации Карачевского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Карачевского района Брянской области к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Карачевского района Брянской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по Брянской области ФИО1 от 19.03.2024 в рамках исполнительного производства №4043/23/98032-ИП от 01.02.2024 и постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России по Брянской области ФИО1 №33891/24/98032-ИП от 03.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий . И.Ю. Болховитин