Дело № 2-1321/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при секретаре судебного заседания Тумасян Д.Е,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1321/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо АО «ДЭП» № 116, о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо АО «ДЭП» № 116, о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ФИО1 подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив следующие документы: заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; копию трудовой книжки HT-I № от ДД.ММ.ГГГГ; копию вкладыша в трудовую книжку ВТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; справку, уточняющую особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №; справку от ДД.ММ.ГГГГ №; копию диплома № от ДД.ММ.ГГГГ; копию военного билета НС № от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ; формуляр о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ №; копию архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №; копию архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №; копию справки уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо начальника ГУ УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в условиях вредных производственных факторов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика гальваника, ученика наладчика ремонтно-строительного участка на Джелал-Абадском заводе штепсельных разъемов (переименован в Джелал-Абадский завод «Нур»), поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в условиях вредных производственных факторов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бетонщика монтажного участка в Тимошевском межколхозном строительно-ремонтном управлении (реорганизовано в акционерное общество закрытого типа «Стройсервис»), поскольку данная профессия предусмотрена Списком №2 (1991г.) при выполнении подземных работ по строительству и ремонту метрополитенов и подземных сооружений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтировщика в Анапском государственном унитарном предприятии (реорганизовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №), поскольку наименование профессии (асфальтировщик) не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком №2 (1991г.) (асфальтобетонщик, асфальтобетонщик-валыцик), и данный период в справке работодателя, уточняющий особый характер работы, указанный период не значится;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика на Муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, поскольку за указанный период работодателем были поданы сведения о трудовом стаже без указания кода наличия особых условий труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ОАО «Севкавэнергомонтаж», поскольку за указанный период работодателем не были поданы сведения о трудовом стаже.

Также, ответчиком не принято решение о включении или не включении периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в рыбколхозе им. Куйбышева (переименован в ТОО производственная фирма «Комбикорм») согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с принятым решением, полагает его незаконным, нарушающим права и законные интересы, так как в указанные выше периоды времени ФИО1, работал полный рабочий день в условиях вредных производственных факторов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Решение Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в досрочном назначении Истцу страховой пенсии.

Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии в связи с включением периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ продолжительностью 4 месяца 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика гальваника, ученика наладчика ремонтно- строительного участка на Джелал-Абадском заводе штепсельных разъемов (переименован в Джелал-Абадский завод «Нур») продолжительностью 2 месяца 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бетонщика монтажного участка в Тимошевском межколхозном строительно-ремонтном управлении (реорганизовано в акционерное общество закрытого типа «Стройсервис») продолжительностью 6 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтировщика в Анапском государственном унитарном предприятии (реорганизовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №) продолжительностью 3 месяца 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика на Муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства продолжительностью 7 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ОАО «Севкавэнергомонтаж» продолжительностью 1 год 5 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в рыбколхозе им. Куйбышева (переименован в ТОО производственная фирма «Комбикорм») продолжительностью 9 месяцев 1 день согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения за ее назначением. Обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГг. АО «ДЭП» № 116 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил. Согласно письменным возражениям, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо АО «ДЭП» № 116 в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в Отдел установления пенсий № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № в назначении пенсии ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности, страховой стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 20 дней, общий стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П составляет 27 лет 07 месяцев 10 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 07 лет 05 месяцев 20 дней.

Указанным решением ФИО1 отказано во включении в его специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в условиях вредных производственных факторов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика гальваника, ученика наладчика ремонтно-строительного участка на Джелал-Абадском заводе штепсельных разъемов (переименован в Джелал-Абадский завод «Нур»), поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в условиях вредных производственных факторов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бетонщика монтажного участка в Тимошевском межколхозном строительно-ремонтном управлении (реорганизовано в акционерное общество закрытого типа «Стройсервис»), поскольку данная профессия предусмотрена Списком №2 (1991г.) при выполнении подземных работ по строительству и ремонту метрополитенов и подземных сооружений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтировщика в Анапском государственном унитарном предприятии (реорганизовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №), поскольку наименование профессии (асфальтировщик) не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком №2 (1991г.) (асфальтобетонщик, асфальтобетонщик-валыцик), и данный период в справке работодателя, уточняющий особый характер работы, указанный период не значится;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика на Муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, поскольку за указанный период работодателем были поданы сведения о трудовом стаже без указания кода наличия особых условий труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ОАО «Севкавэнергомонтаж», поскольку за указанный период работодателем не были поданы сведения о трудовом стаже.

Разрешая исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

Частью 3 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрены: электросварщики и их подручные, газосварщики и их поручные.

На основании письма Минтруда России от 16.10.2003г. № 7989-ЮЛ период работы до 1 января 1992г. когда работник значился в профессии «электросварщик», можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2, 1986 год) для этой профессии (занятость на ручной дуговой сварке).

Разделом XXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены:

23200000 - 19906 - электросварщики ручной сварки,

23200000-11620 – газосварщики,

23200000- 19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

На основании письма Минтруда от 02.08.2000, № 3073-17 профессию газоэлектросварщик можно засчитать как профессию электрогазосварщик при условии занятости на вышеуказанных работах.

23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде, углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Списком № 2 (1991г.) разделом XIV «Металлобработка», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены:

2150500а-11629 - гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Списком № 2 (1991г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений» предусмотрены:

2290000а рабочие: 2290000а-11140 - асфальтобетонщики,

2290000а-11141 - асфальтобетонщики-вальщики.

Разделом «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком №1)» предусмотрены:

2290100а а) Рабочие: 2290100а – бетонщики.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке, серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика гальваника, ученика наладчика ремонтно-строительного участка на Джелал-Абадском заводе штепсельных разъемов (переименован в Джелал-Абадский завод «Нур»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в рыбколхозе им. Куйбышева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бетонщика монтажного участка в Тимошевском межколхозном строительно-ремонтном управлении (реорганизовано в акционерное общество закрытого типа «Стройсервис»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтировщика в Анапском государственном унитарном предприятии (реорганизовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика на Муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ОАО «Севкавэнергомонтаж».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В материалах пенсионного дела содержится архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда: приказом №-к по Джалал-Абадскому СМУ ТТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда. Приказом №-к по Джалал-Абадскому СМУ ТТ от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу начислена заработная плата за период работы с июля 1986 года по ноябрь 1986 года (л.д. 118-119).

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовойпенсиив соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Согласно ПисьмуПенсионногофонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 г. работа в качестве электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку « 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат доказательства осуществления ФИО1 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ.

Между тем доказательств занятости истца в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика на Муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ОАО «Севкавэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в рыбколхозе им. Куйбышева на резке и ручной сварке полный рабочий день на льготной работе материалы дела не содержат, доказательств обратного истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем требования о включении указанных периодов в специальный стаж работы ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Нур» по запросу пенсионного органа, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал учеником гальваника гальванического участка, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – учеником наладчика гальванических линий гальванического участка (л.д. 122).

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика гальваника, ученика наладчика ремонтно-строительного участка на Джелал-Абадском заводе штепсельных разъемов (переименован в Джелал-Абадский завод «Нур»), суд принимает во внимание, что данный период работы истца учтен на общих основаниях без кода льготы на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку должность ученика гальваника, ученика наладчика ремонтно-строительного участка не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж указанного периода.

Так же суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бетонщика монтажного участка в Тимошевском межколхозном строительно-ремонтном управлении, так как отсутствует подтверждение занятости истца полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтировщика в Анапском государственном унитарном предприятии (реорганизовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №), поскольку наименование профессии (асфальтировщик) не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № (1991г.) (асфальтобетонщик, асфальтобетонщик-валыцик), и данный период в справке работодателя, уточняющий особый характер работы, не значится. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части признания незаконным решения Отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № об отказе истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит менее 12 лет 06 месяцев.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в связи со следующим.

В случае если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано (часть 3 статьи 103 ГПК РФ).

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из разъяснений, изложенных в действующем до 28 мая 2019 г. пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следовало, что согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 признан утратившим силу на основании пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и, как государственный орган Российской Федерации, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Джалал-Абадском СМУ ТТ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2024 г.