Судья: Конева В.В. УИД 76RS0017-01-2025-000388-61

Дело № 30-2-820/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Ярославль 17 сентября 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., 

при секретаре Масловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Идеал» - адвоката Пухова Артема Александровича на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250499844358 от 05 февраля 2025 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Идеал»,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250499844358 от 05 февраля 2025 года ООО «Идеал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июня 2025 года постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250499844358 от 05 февраля 2025 года изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 262500 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба адвоката Пухова А.А. – без удовлетворения. 

В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник Пухов А.А. расценивает указанные постановление и решение как незаконные и необоснованные. Ссылаясь на заключение №107/2025 внесудебной независимой технической экспертизы, п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, Приложение №1 к этим Правилам, п.1.1 и п.1.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877, п.7 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348, судебные решения по другим делам об административных правонарушениях, указывает, что состав вмененного административного правонарушения в деянии ООО «Идеал» отсутствует, нарушение габаритов стало возможным в результате деформации мягкой ткани тента при встречном и боковом ветре. Тент не является частью транспортного средства или грузом, выход тента за габариты транспортного средства не создает угрозу безопасности движения и не может расцениваться как превышение габаритов транспортного средства. Обращает внимание, что автопоезд прошел несколько автоматических пунктов весогабаритного контроля (далее - АПВГК), и только АПВГК Ярославской области - 37 км + 907 м автодороги Тутаев-Шопша - зафиксировал движение с превышением допустимого показателя по габаритам транспортного средства. В этой связи имеются сомнения в правильности работы АПВГК, объективности представленных данных. Считает, что судом решение вынесено без всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела; приведенным доводам и представленным в подтверждение доводов доказательствам, по мнению автора жалобы, надлежащая правовая оценка не дана. Просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник Пухов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Законный представитель ООО «Идеал» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Пухова А.А., изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Идеал» к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств утверждены постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060.

В приложении № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предусмотрены допустимые габариты транспортного средства, которые составляют по высоте для всех транспортных средств 4 метра.

Согласно примечанию к названному приложению предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Основанием для привлечения ООО «Идеал» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что 10 января 2025 года в 07 часов 22 минуты 59 секунд по адресу: 37 км 907 м автодороги Тутаев-Шопша Ярославской области водитель, управляя транспортным средством 1, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения и допустил превышение допустимых габаритов транспортного средства по высоте на 0.27 м, двигаясь с высотой 4.27 м при разрешенной высоте 4.00 м.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-Р(М)ВС, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, заводской номер 57767-М.

ООО «Идеал» привлечено к административной ответственности, как собственник (владелец) транспортного средства. 

Должностным лицом Ространснадзора и судьей районного суда сделан верный вывод о наличии в действиях ООО «Идеал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Идеал» к административной ответственности).

Дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Однако Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой квалифицировано деяние ООО «Идеал», признана утратившей силу.

Вместе с тем деяние, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, не декриминализировано, ответственность за него предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, санкция ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, утратившая силу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт совершения ООО «Идеал» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом №13952 от 10 января 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, приложением №1 к акту, материалами фотофиксации, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными материалами дела, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250499844358 от 05 февраля 2025 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июня 2025 года подлежат изменению: деяние ООО «Идеал» подлежит переквалификации с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Идеал» к административной ответственности) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, что согласуется с требованиями п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Изменение постановления и решения в указанной части ухудшение положения ООО «Идеал» не влечет.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности ввиду неправильного измерения габаритов транспортного средства являются несостоятельными и подлежат отклонению. 

Измерение высоты принадлежащего ООО «Идеал» транспортного средства произведено техническим средством СВК-2Р(М)ВС, заводской номер 57767-М. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке, документы, регламентирующие порядок применения и алгоритм работы указанного технического средства. Факт поверки прибора, которая была действительна до 05 августа 2025 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. 

ГКУ Ярославской области «Центр организации дорожного движения» министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее ГКУ ЯО «ЦОДД») по запросу Ярославского областного суда представлены сведения о том, что в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 10 января 2025 года (07 часов 22 минуты 59 секунд) через АПВГК автодороги Тутаев-Шопша в Ярославской области, 37 км 907 м, в направлении д.Шопша, транспортного средства с государственным регистрационным знаком № сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 57767-М, не выявлено. 

Оснований усомниться в достоверности результатов измерения габаритов транспортного средства не имеется.

Габаритный контроль произведен и акт по его результатам составлен в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348. Доказательства того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалах дела отсутствуют. 

Акт и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. 

Ярославским областным судом проверялись доводы жалобы о том, что нарушение габаритов стало возможным в результате деформации мягкой ткани тента при ветре: в адрес ГКУ ЯО «ЦОДД» был направлен соответствующий запрос. Согласно полученной по этому запросу информации, в данном случае превышение габаритов вызвано натяжением тента из-за загрузки сверх бортов стандартного кузова полуприцепа транспортного средства. К ответу приложена полноразмерная фотография транспортного средства в момент фиксации нарушения, подтверждающая данный факт. Таким образом, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными. 

Представленные в материалы дела в обоснование доводов жалоб документы не влекут отмену принятых по делу актов.

Заключение №107/2025 внесудебной независимой технической экспертизы не может быть принято во внимание, поскольку не отвечает критериям допустимости, получено с нарушением требований КоАП РФ, специалист не предупрежден в соответствии с ч.3 ст.25.9 КоАП РФ об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ.

При этом ссылка в жалобе на судебные акты, вынесенные по другим делам об административных правонарушениях, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Вопреки доводам жалобы, требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

ООО «Идеал» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции при назначении ООО «Идеал» административного наказания применены положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с приведением в судебном решении соответствующих мотивов, это решение обжаловано защитником лица, привлеченного к административной ответственности, суд второй инстанции при назначении ООО «Идеал» наказания также применяет положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250499844358 от 05 февраля 2025 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 27 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Идеал» изменить: переквалифицировать действия ООО «Идеал» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Идеал» к административной ответственности) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, по которой назначить административное наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 225000 (двухсот двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова