Дело № 2а-605/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Рыжих А.И. 

при секретаре Киосевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 1 по Белгородской области обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 604872 руб. 90 коп. В обоснование требований ссылается на то, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган. Налогоплательщику ФИО1 были выставлены требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, которые им не были оплачены в установленный срок. Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание указанной задолженности и просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности на указанную сумму.

Представитель административного истца МИ ФНС России № 1 по Белгородской области в судебное заседание не явился, доводов и доказательств относительно причин, позволяющих считать пропуск процессуального срока уважительным, не представил. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства извещался надлежащим образом, свою позицию по рассматриваемому вопросу не представил.

Исследовав обстоятельства по представленным административным истцом письменным доказательствам, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. 

По выписке из ЕГРИП от 05.09.2017 известно, что ФИО1 с 14.01.2005г. по 04.04.2016г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, был обязан уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 18.1 НК РФ налоговым кодексом установлены страховые взносы, являющиеся федеральными и обязательными к уплате на всей территории страны.

В соответствии с ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, направляемого не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст. 70 п. 1 НК РФ).

При направлении требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ). 

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщику ФИО1 были выставлены следующие требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, которые им не оплачены в установленный срок: № ... по состоянию на 29.02.2016г., № ... по состоянию на 16.03.2016г., № ... по состоянию на 03.06.2016г., № ... по состоянию на 09.01.2017г., № ... по состоянию на 09.01.2017г., № ... по состоянию на 09.01.2017г. и № ... по состоянию на 02.02.2013г., № ... по состоянию на 27.02.2014г., № ... по состоянию на 20.02.2015г.

Из представленных материалов следует, что доказательств направления указанных требований у налогового органа не имеется, решение о принудительном взыскании с ответчика недоимки и пени налоговой инспекцией не принималось. Следовательно, налоговый орган не воспользовался предусмотренным ч. 3 ст. 46 НК РФ правом на внесудебное взыскание налогов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, а также ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов 03.10.2017, т.е. с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, сборов и своевременностью их взимания, в связи с чем, последнему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исходя из содержания ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья А.И. Рыжих