ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-20/2021 (12-897/2020)

г. Уфа 18 января 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1, ее защитника Клочкова А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан АРР

главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ДВГ

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 года, которым:

заведующая онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врач – онколог Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан АРР № 08/20-119 от 14 октября 2020 года в отношении заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 6-9). 

Дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено указанное выше постановление от 19 ноября 2021 года (л.д. 133-139).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи от 19 ноября 2020 года ввиду его незаконности и необоснованности, просит его отменить, производство по делу прекратить (л.д. 143-144). 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.1 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза (п. 11.1. СП 3.1/3.2.3146-13).

В силу п. 11.2. СП 3.1/3.2.3146-13 эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).

Согласно п. 11.3. СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики. В очагах инфекционных и паразитарных болезней с определенным возбудителем диагноз может быть установлен на основании клинико-эпидемиологических данных без лабораторного подтверждения.

В силу п. 15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

Перечень инфекционных болезней, эпидемические показания, при которых обязательным является медицинское наблюдение, лабораторное обследование и экстренная профилактика лиц, общавшихся с больным (в том числе в эпидемических очагах), объем и порядок их проведения определяются законодательством Российской Федерации (п. 15.2. СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 4.2. СП 3.1.3597-20 территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня: информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи; выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как видно из материалов дела, с 10 августа 2020 года по 14 октября 2020 года при проведении эпидемиологического расследования главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан АРР при осмотре и анализе документов, поступивших экстренных извещений, результатов лабораторных обследований, первичных и заключительных диагнозов сотрудников и пациентов в онкологическом отделение противоопухолевой лекарственной терапии Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - ГАУЗ РКОД М3 РБ) (адрес юридического лица: адрес; место фактического осуществления деятельности: адрес), выявлены нарушения санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и при непосредственном обнаружении правонарушений, выразившиеся в не обеспечении первичных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний (новой коронавирусной инфекции СOVID-19) среди больных и контактных лиц, не был обеспечен должный контроль со стороны руководителей структурных подразделений за их исполнением, а именно:

- в нарушение п.п. 2.1., 10.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.1. Приказа Министерства здравоохранения РБ от 09 июня 2020 года № 579-А «О совершенствовании лабораторной диагностики COVID-19 в Республике Башкортостан» не проведено лабораторное обследование пациентов ЗАКдата поступления дата года), ХВФ (дата поступления дата года) перед плановой госпитализацией, на догоспитальном этапе (не ранее 7 дней) методом ПЦР (полимеразной цепной реакции);

- в нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний среди сотрудников отделения при приходе на работу, а именно согласно данным табеля учета рабочего времени и листов ежедневного контроля термометрии, не проведена ежедневная, двукратная термометрия дата года и дата года у сотрудника САА, дата года и дата года у ПГН, дата года у СНА;

- в нарушение п.п. 3.8., 5.7. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» при закрытии отделения на прием ДАТА года, сотрудники, контактировавшие с больными COVID-19, не ушли в изоляцию, согласно данным табеля учета рабочего времени и листов ежедневного контроля термометрии у сотрудников, находились в отделении: дата года - П, СНА, ГЛМ, ИДД., дата года - П, СНА; 

- в нарушение п. 11.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в медицинских картах стационарного больного отсутствует эпидемиологический анамнез (наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, нахождение в других стационарах РБ, выезды за границу); 

- в нарушение п. 2.1. 11.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней» данные лабораторного обследования контактных пациентов отделения с больным с подтвержденным диагнозом COVID-19 не внесены в медицинские карты стационарного больного;

- в нарушение п. п. 15.1., 15.2. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» контактные лица (10 человек) с больной с подтвержденным диагнозом COVID-19 не охвачены обследованием и выписаны, а именно: Х.Л.Г., А.В.Н., Я.Г.Ф., Ф.В.В., В.А.Г., В.А.А., M.М.Х, А.К.С., Н.Г.Р., Б.Н.М.;

- в нарушение п.п. 2.1, 10.1, 15.1, 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней», п.1.3, 1.5 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 матта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.п. 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.10 МР «Профилактика, диагностика и лечение но коронавирусной инфекции (COVID-19)» при выписке пациентов из ГАУЗ РКОД М3 РБ в выписных эпикризах не указаны установленный контакт с больными с подтвержденным диагнозом COVID-19, для установления медицинского наблюдения за контактными лицами в амбулаторных условиях и лабораторного обследования контактного лица на 8-10 календарные дни медицинского наблюдения;

- в нарушение п.п. 11.1, 11.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» в целях предупреждения и возникновения и распространения внутрибольничной инфекции своевременно и в полном объеме не проводились санитарно-противоэпидемические мероприятия, отсутствует настороженность медицинского персонала на наличие у пациентов симптоматики инфекционного заболевания респираторного характера, а именно: несвоевременно дата года организован забор биологического материала на новую коронавирусную инфекцию COVID-2 у пациентки ХВФ, тогда как дата года выявлено повышение температуры тела до ... градусов, от дата года по данным КТ-ОГК определяется неравномерная пневматизация преимущественно левого легкого. В S4/5 и S9/10 левого легкого определяются участки уплотнения легочной ткани с тяжистыми контурами и участки по типу «матового стекла» по периферии без четких границ, рекомендовано повторить КТ-ОГК в динамике через 3 дня, однако повторное проведение КТ - ОГК проведено только дата года, где КТ-картина двусторонней вирусной пневмонии, ... поражения легких. Плеврит. Перикардит. дата года проведен отбор биологического материала на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - результат положительный.

Протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020 года в отношении заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и материалы дела переданы на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы РБ.

Судья первой инстанции исходил из доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, и квалифицировал ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку выводы судьи не подтверждаются в полном объеме материалами дела, считаю необходимым изменить обжалуемое постановление в части, исключив из объема обвинения совершение ФИО1 следующих нарушений: не проведение лабораторного обследования пациентов ЗАК, ХВФ перед плановой госпитализацией, на догоспитальном этапе (не ранее 7 дней) методом ПЦР (полимеразной цепной реакции); при закрытии отделения на прием дата года не направление на изоляцию сотрудников отделения контактировавших с больными COVID-19, а именно П, СНА, ГЛМ, ИДД, которые находились в отделении дата года и П, СНА., которые находились в отделении дата года; не указание при выписке пациентов из ГАУЗ РКОД М3 РБ в выписных эпикризах установленный контакт с больными с подтвержденным диагнозом COVID-19, для установления медицинского наблюдения за контактными лицами в амбулаторных условиях и лабораторного обследования контактного лица на 8-10 календарные дни медицинского наблюдения. А четвертый пункт вмененного нарушения считаю необходимым изменить, уточнив, что в медицинской карте стационарного больного ХЛГ отсутствует эпидемиологический анамнез (наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, нахождение в других стационарах РБ, выезды за границу).

Как обоснованно указано в жалобе заявителем, согласно материалам дела, пациентка ЗАК была обследована дата года, то есть за четыре дня до плановой госпитализации экспресс-методом исследования крови в ГАУЗ РКОД, а ХВФ дата года, то есть за три дня до плановой госпитализации экспресс-методом исследования крови в ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ. Данные обследования проводились в соответствии с Приказом МЗ РБ от 08 июня 2020 года № 574-А «Об утверждении временного порядка приема пациентов организациями, оказывающими специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в плановой форме в условиях сохранения риска распространения новой короновирусной инфекции COVID-19» и Приказом главного врача ГАУЗ РКОД № 279 от 09 июня 2020 года «Об утверждении временного порядка приема пациентов в плановой форме в условиях сохранения риска распространения новой короновирусной инфекции в ГАУЗ РКОД МЗ РБ» (л.д. 74- 75, 76-77), в которых указано о допустимости применения экспресс-тестов.

При вменении правонарушения о нахождении дата года на рабочем месте сотрудников, контактировавших с больными COVID-19, должностным лицом не принято во внимание, что нахождение данных лиц было необходимо в связи взятием анализов, оформлением медицинских документов по выписке пациентов, передачей их родственникам и проведением мероприятий по обработке помещений. После проведения всех необходимых процедур, указанные сотрудники с дата года находились на самоизоляции. 

Кроме того, в материалах дела не представлены выписные эпикризы пациентов, в которых сотрудниками ГАУЗ РКОД М3 РБ не указаны данные о контакте с больными с подтвержденным диагнозом COVID-19, а также медицинские карты стационарных больных (за исключением медицинской карты ХЛГ.), где отсутствуют эпидемиологический анамнез (наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, нахождение в других стационарах РБ, выезды за границу), вследствие чего указанное нарушение также подлежит исключению из вмененного состава административного правонарушения и изменению в части.

Вопреки доводам жалобы заявителя, факт совершения административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 08/20-119 от 14 октября 2020 года (л.д. 6-9); протоколом изъятия вещей и документов от 09 октября 2020 года (л.д. 21-22); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 октября 2020 года (л.д. 23-24); актом эпидемиологического расследования (приобщено) и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого административного акта, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как указанное лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, анализ табелей учета рабочего времени и листов ежедневного контроля термометрии у сотрудников, установило нарушение организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний среди сотрудников отделения при проходе на работу, а именно не проведение ежедневной, двукратной термометрии у сотрудников САА, ПГН, САА 

Объяснения сотрудников, в которых они указывают об измерении температуры при прохождении на работу в соответствующие дни, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти данные отсутствуют в листах ежедневного контроля термометрии. 

Ссылка в жалобе о невозможности дата года указания в выписных эпикризах пациентов, медицинских картах стационарных больных отделения о контакте с пациентом с установленным COVID-19, ввиду получения анализов лишь дата года, не могут быть приняты во внимание, поскольку пациентка ЗАК, в связи с ухудшением состояния и положительным результатом ПЦР на COVID-19, была уже переведена на тот момент в реанимационное отделение ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы, а контактные лица были выписаны без обследования.

Не состоятельны доводы жалобы и в части принятия достаточных и своевременных мер в целях исключения наличия COVID-19 у пациента ХВФ

Так, согласно материалам дела, с дата года у ХВФ наблюдалось повешение температуры, слабость, одышка, результаты КТ-ОГК от дата года определил неравномерную пневматизацию преимущественно левого легкого и уплотнение легочной ткани по типу «матового стекла» (л.д. 31). Однако, вопреки рекомендациям о повторе КТ–ОГК через три дня, обследование на КТ-ОГК проведено лишь дата года, где выявлено двусторонняя вирусная пневмония, ... поражения легких (л.д. 32-33), и лишь дата года проведен отбор биологического материала на новую короновирусную инфекцию, что показал положительный результат на COVID-19.

При этом выводы об отсутствии нарушений, отраженные в акте проверки от 07 сентября 2020 года Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ (л.д. 130-132), приняты быть не могут, поскольку не относятся к обстоятельствам настоящего дела.

Таким образом, выводы должностного лица о том, что в целях предупреждения и возникновения и распространения внутрибольничной инфекции своевременно и в полном объеме в онкологическом отделение противоопухолевой лекарственной терапии ГАУЗ РКОД МЗ РБ не проводились санитарно-противоэпидемические мероприятия, тем самым отсутствовала настороженность медицинского персонала на наличие у пациентов симптоматики инфекционного заболевания респираторного характера, является обоснованным. 

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах, действия заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1, в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применив положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в силу которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, суд справедливо назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 25 000 рублей.

Этот вывод суда основан на требованиях ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ. Вид и размер назначенного наказания отвечает принципам соразмерности и справедливости, применены судом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе, с охраной здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения совершения административных правонарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи ... Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 изменить, исключить из объема обвинения совершение заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 действий, связанных с не проведением лабораторного обследования пациентов ЗАК, ХВФ перед плановой госпитализацией, на догоспитальном этапе (не ранее 7 дней) методом ПЦР (полимеразной цепной реакции); с не направлением при закрытии отделения на прием дата года в изоляцию сотрудников контактировавших с больными COVID-19, а именно П, СНА, ГЛМ, ИДД, которые находились в отделении дата года, П, САА которые работали дата года; с не указанием при выписке пациентов из ГАУЗ РКОД М3 РБ в выписных эпикризах установленный контакт с больными с подтвержденным диагнозом COVID-19, для установления медицинского наблюдения за контактными лицами в амбулаторных условиях и лабораторного обследования контактного лица на 8-10 календарные дни медицинского наблюдения. Четвертый пункт вмененного нарушения изложить, что «в нарушение п. 11.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в медицинской карте стационарного больного ХЛГ отсутствует эпидемиологический анамнез (наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, нахождение в других стационарах РБ, выезды за границу)».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу заведующей онкологическим отделением противоопухолевой лекарственной терапии, врача – онколога Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Шафикова Е.С.

Дело районного суда № 5-2920/2020