Дело № 2-306/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Городской общественной организации «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области о понуждении к совершению действий, 

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Городской общественной организации «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области (далее – ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области) о понуждении к совершению действий – возложении обязанности провести специальную оценку условий труда на следующих рабочих местах: руководитель, заместитель руководителя, вахтер, бухгалтер, уборщица, дворник.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой ЗАТО г. Северск в декабре 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области. Проведенная проверка показала, что в организации нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда. ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области осуществляет деятельность более одного года. В нарушение требований закона, на момент проверки в ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области не проведена специальная оценка условий труда 6 рабочих мест: руководитель, заместитель руководителя, вахтер, бухгалтер, уборщица, дворник. На этих рабочих местах по состоянию на 18.12.2018 фактически работает 7 человек. Не проведение работодателем ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников данного предприятия и иных лиц.

Истец прокурор ЗАТО г. Северск ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске. 

Ответчик надлежащим образом извещенный месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, председатель правления ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области – ФИО2, представил в суд заявление, в котором исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Городской общественной организации «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области о понуждении к совершению действий – возложении обязанности провести специальную оценку условий труда на следующих рабочих местах: руководитель, заместитель руководителя, вахтер, бухгалтер, уборщица, дворник, признал в полном объеме. Признание иска выражено им добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, учитывая признание ответчиком исковых требований, заключение прокурора ЗАТО г. Северск полагавшего возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 20 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статьям 3, 7, 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда » специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков и для иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18 декабря 2018 года актом проведенной прокурорской проверки установлено, что ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда. ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области осуществляет деятельность более одного года, однако, в нарушение требований закона, до момента проверки специальная оценка условий труда в данной организации проведена не по всем рабочим местам. Так, на момент проверки в ГОО «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области не проведена специальная оценка условий труда 6 рабочих мест: руководитель, заместитель руководителя, вахтер, бухгалтер, уборщица, дворник. На этих рабочих местах по состоянию на 18.12.2018 фактически работает 7 человек (л.д. 6-8).

Выявленные нарушения ответчиком признаются, и с учетом их мнения суд признает заявленный срок для устранения нарушений трудового законодательства разумным.

С учетом изложенного, непроведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права на рабочие места, которые должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда, как действующих работников организации, так и возможных, в связи с чем прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Ответчику разъяснены последствия признания иска, последствия ему понятны, о чем представлена подписка.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц госпошлина оплачивается в размере 6 000 руб.

Учитывая то обстоятельство, что прокурор в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Городской общественной организации «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области, удовлетворить.

Возложить обязанность на Городскую общественную организацию «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области в срок до 01.01.2020 провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: руководитель, заместитель руководителя, вахтер, бухгалтер, уборщица, дворник.

Взыскать с Городской общественной организации «Союз Чернобыль» г. Северска Томской области в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий С.В. Панкова