Дело №2-655/2024

УИД № 36RS0020-01-2024-000924-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н. 

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения в части отказа в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации за провоз багажа при переезде из районнов Крайнего Севера, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, далее - ОСФР по воронежской области, ответчик), в котором просила взыскать с ответчика стоимость понесенных затрат на перевозку багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера – 45454,54 рублей . В обоснование иска указала, что она является пенсионером, проживала в 

<

адрес>. В июле 2023 года она переехала на постоянное жительство в 

<

адрес>. Сама следовала поездом, а вещи перевозились автомобильным транспортом по договору с ИП ФИО5 1 февраля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Однако ей оплатили только ее проезд поездом, а в оплате провоза багажа было отказано, поскольку оплата за провоз багажа не подтверждается кассовым чеком или иным документом на бланке строгой отчетности. Полагала данный отказ незаконным, поэтому просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от 21 февраля 2024 года в отношение нее в части отказа в выплате денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, а также взыскать компенсацию 45454,54 рублей(л.д.3-4).

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы иска, представителя ответчика ФИО2, иск не признавшую, поскольку расходы не подтверждаются кассовым чеком или иным документом на бланке строгой отчетности, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 

<

данные изъяты>, является получателем страховой пенсии по старости, проживала в 

<

адрес>. В июле 2023 года она переехала на постоянное жительство в 

<

адрес>. Сама следовала поездом в период с 14 по 16 июля 2023 года, что подтверждается текстом бланка проездного документа 74883615443996, а также контрольным купоном электронной квитанции разных сборов АО «ФПК» 43446545131552, а вещи перевозились автомобильным транспортом по договору с ИП ФИО5(л.д.10-11).

1 февраля 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Однако ей оплатили только ее проезд поездом, а в оплате провоза багажа было отказано, поскольку оплата за провоз багажа не подтверждается кассовым чеком или иным документом на бланке строгой отчетности, что подтверждается решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от 21 февраля 2024 года в отношение ФИО1(л.д.9).

В подтверждение факта оплаты услуг по провозу багажа из района Крайнего Севера в 

<

адрес> на постоянное место жительства ФИО1 представила ответчику следующие документы: договор – заявка на перевозку № от 27 июня 2023 года между ФИО1 и ИП ФИО7, согласно которому груз перевозится по маршруту Мурманск- Лиски с датой погрузки 11 июня 2023 года, срок доставки 16-17 июля 2023 года, наименование груза автомобиль, личные вещи в коробках и сумках, холодильник, стоимость услуг 70000 рублей, стоимость дополнительных услуг – грузчиков при погрузке 5000 рублей, эвакуатора при погрузке 5000 рублей, грузчиков при выгрузке 5000 рублей, эвакуатора при выгрузке 5000 рублей; счет на оплату № от 11 июля 2023 года ИП ФИО5 на сумму 90000 рублей; товаро – транспортную накладную от 11 июля 2023 года на груз весом 1,98 тонны; акт ИП ФИО5 № от 17 июля 2023 года о выполнении услуг на сумму 90000 рублей; квитанцию к приходному кассовому ордеру ИП ФИО5 1107 01 от 11 июля 2023 года на сумму 50000 рублей, квитанцию к приходному кассовому ордеру ИП ФИО5 1707 01 от 17 июля 2023 года на сумму 40000 рублей, подлинники которых были осмотрены в судебном заседании и достоверности в своей подлинности у суда сомнений не вызывают. Ответчик никаких документов в опровержение этих доказательств не представил. Поэтому факт опалы по договору суд считает установленным.

Указание в акте цены услуги по перевозке 75000 рублей является опиской, поскольку в графе «сумма» стоит правильная цифра 70000 рублей(л.д.15).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 17 октября 2006 года N 390-О и N 398-О, федеральный законодатель, реализуя предусмотренные статьей 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации полномочия при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, вправе устанавливать различные условия предоставления конкретных мер социальной защиты, сама по себе дифференциация правового регулирования не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации).

В силу приведенной правовой позиции, имеющей общее значение для характеристики отношений, возникающих в сфере социального обеспечения и поддержки, определение объема, вида гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к дискреционным полномочиям законодателя.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35 данного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

В соответствии с пунктами 13, 17 Правил, заявление о компенсации подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации.

Основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации указаны в пункте 15 Правил. К таким основаниям относятся:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

При установлении обстоятельства, что истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, суд приходит выводу о том, что у ответчика оснований для отказа в возмещении истцу соответствующих затрат не имелось.

Отклоняя довод ответчика о том, что для подтверждения оплаты оказанных услуг по провозу багажа ФИО1 не представлен кассовый чек, являющийся первичным учетным документом, сформированным в электронной форме и (или) отпечатанным с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, суд отмечает, что поскольку в соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил на истце лежит обязанность представить документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, перечень таких документов, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим, при этом истцом представлены документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные ИП ФИО5, осуществившим перевозку багажа к месту жительства истца в 

<

адрес>, что соответствует требованиям подпункта "ж" пункта 10 Правил.

Из вышеуказанных документов следует, что истец перевозила груз массой 1,98 тонны, при этом оплатила 90000 рублей. Ей полагается компенсация за 1 тонну груза, поэтому она имеет право на компенсацию в сумме 90000/1,98х1=45454,54 рублей.

Согласно отношения заместителя начальника Юго - Восточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ФИО9 №ИСХ-5688/Ю-В ТЦФТО от 20 мая 2024 года провозная плата за перевозку грузов для личных бытовых нужд (личные вещи) весом 1000 кг в 20-ти футовом универсальном собственном контейнере грузоподъемностью 20 тонн по маршруту от станции Мурманск Октябрьской железной дороги до станции Лиски ЮВжд на дату 11 июля 2023 года составляет 34088,40 рублей. Плата за предоставление контейнера и вагона для перевозки груза, стоимость погрузочно – разгрузочных работ на ту же дату составляет 104965,20 рублей, а всего 139053,60 рублей. 

Стоимость понесенных истцом расходов при перевозке вещей автомобильным транспортом не превышает стоимость аналогичных услуг при перевозке железнодорожным транспортом, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от 21 февраля 2024 года в отношение ФИО1 в части отказа в выплате денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – признать незаконным.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 45454 рубля 54 копейки, судебные расходы 2354 рубля 28 копеек, а всего взыскать 47808 рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2024 года.