Дело № 12-39/2025

РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Семенова Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 18.10.2024 № 119А/2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Рыбинского муниципального района от 18.10.2024 № 119А/2024 ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.

В 09 часов 35 минут 18.09.2024 по адресу: Рыбинск, 

<

адрес> выявлено размещение транспортного средства марки 

<

данные изъяты> гос. регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО3.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее - Закон ЯО № 100-з) размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

На территории города Рыбинска действуют Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденные решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее - Правила благоустройства территории города), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил благоустройства территории города).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Рыбинска, юридическими и физическими лицами (пункт 1.2 Правил благоустройства территории города).

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства территории города на территории города Рыбинска запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Таким образом, ФИО3, являющийся собственником транспортного средства марки 

<

данные изъяты> гос. регистрационный знак № нарушил пункт 1.5 Правил благоустройства территории города, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 25.3 Закона ЯО№ 100-з.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, ссылаясь на то, что в месте, где был припаркован принадлежащий ему автомобиль не относится к территории, где запрещена стоянка транспортного средства. На фотографии с изображением припарковано автомобиля не усматривается, что имеются в месте парковки зеленые насаждения и иные элементы благоустройства. Кроме того, заявителю известно, что место, где припарковано принадлежащее ему транспортное средство относится к парковки, определенной на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома расположенного по адресу 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал, считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 года №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск. Ответственность за нарушение указанного запрета предусмотрена частью 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения заключается в совершении действий по нарушению установленного порядка благоустройства территории, а именно: размещении (остановки или стоянки) транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, совершение ФИО3 указанного правонарушения подтверждается протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 18.10.2024 № 00000014, составленным ответственным секретарем административной комиссии городского округа города Рыбинск ФИО1 и председательствующим комиссии ФИО2

Изучив материалы дела, исходя из принципа законности, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 4 статьи 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 N 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

В нарушение указанной нормы закона ФИО1 - член административной комиссии, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, 18.10.2024 при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 принимала участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Указанное существенное процессуальное нарушение являются основанием к отмене постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск 

по делу об административном правонарушении от 18.10.2024 № 119А/2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление административной комиссии не может быть признано законным, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск по делу об административном правонарушении от 18.10.2024 № 119А/2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Ю.Р. Семенова