Дело № 2а-507\2020 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2020 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» о признании незаконным решения об образовании переплаты компенсации за меры социальной поддержки, возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в последующем уточнив его, о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании переплаты компенсации за меры социальной поддержки, всего в сумме 

<

данные изъяты> коп., компенсации за меры социальной поддержки за период с августа 2019 года по март 2020 года по выплаченной мере социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующего ребенка в сумме 88925 руб., ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг в сумме 

<

данные изъяты> коп., пособия на детей в размере 

<

данные изъяты> коп., возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки и произвести перерасчет по представленным истцом документам.

В обоснование заявленных требований указала, что обжалуемое решение принято незаконно и необоснованно, так как их семья полностью отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к семьям, имеющим право на социальную помощь. Считает, что её вины в том, что произошла переплата по мерам социальной поддержки, нет. 

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив доводы, указанные в административном исковом заявлении. Просили суд не удовлетворять исковые требования в части обязания ответчика возобновить представление мер социальной поддержки, поскольку социальная поддержка продолжает оказываться семье истицы. 

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ 

<

адрес> «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлениями о предоставлении государственных услуг - мер социальной поддержки по льготной категории: многодетные семьи. К заявлениям ФИО1 приобщена справка от ДД.ММ.ГГГГ о доходах и суммах налога физического лица её супруга ФИО5 за 2019 год, подписанная ИП ФИО7 КФХ ФИО6

На основании представленных документов, в которых указан доход семьи ФИО1, ответчиком произведен расчет среднедушевого дохода семьи истца, который составил на дату обращения 2251 руб. 32 коп., что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по 

<

адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие на четверых детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения 3-го или последующих детей в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в 

<

адрес>" (далее - Закона), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено единое уведомление № о назначении государственных услуг, с указанием размера выплат и сроках назначения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику от ФИО1 поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174-П "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" (далее - Постановление) Центр обязан направить в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы (сведения), межведомственные запросы о представлении документов (сведений), предусмотренных перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты.

Для определения доходов заявителя и членов его семьи ответчиком согласно Перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, были запрошены сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы России по двум видам запросов: 1. Сервис предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц 4.0.0v3.3; 2. Сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами. 

Из полученных ответчиком ответов следует, что супруг ФИО1- ФИО5 работал в двух организациях: - ИП ФИО6 и в ООО «Вайлдберриз» с апреля 2019 года по декабрь 2019 года включительно. На основании полученных сведений о суммах дохода ответчиком произведен расчет среднедушевого дохода семьи, который составил на дату обращения 11397 руб. 97 коп., что превышает величину прожиточного минимума. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, причина отказа: абз.6, п.3.9, раздел 3 Порядка предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг - несоответствие семьи условиям, предусмотренным пунктом 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, т.е. в семье, размер среднедушевого дохода превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в 

<

адрес> за второй квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой на ребенка.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов заявителя, членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, соответственно расчетный период перекрещивается с иными мерами социальной поддержки, за которыми ФИО1 обращалась в период 2019 г. В июле 2019 года зарегистрированы заявления о предоставлении государственных услуг, как многодетной семье, суммы предоставленных ФИО1 доходов семьи не соответствуют доходам указанным в ответе на межведомственные запросы из ФНС России за аналогичный период.

Учитывая, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ, соответственно расчетным периодом является: апрель, май и июнь 2019 года.

Согласно абзацу 7 пункта 5 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "О Порядке предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес>", в соответствии с абзацем 11 пункта 4 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 668-П "О Порядке назначения и выплаты пособия на ребенка", согласно абзацу 7 пункта 2.1 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 545-П "О порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ (включительно) третьего ребенка или последующих детей" один из супругов представляет в учреждение документы, подтверждающие доходы членов многодетной семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием.

ФИО5 в апреле, мае и июне 2019 года получены следующие доходы: (11399,0+78126,08)+(11307,69+17240,32)+(11821,18+71681,92)=201576,26 :3 мес.: 6 чел.=11198,68

В связи с нормами вышеуказанных нормативно правовых актов ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг, ежемесячное пособие на детей, ежемесячная денежная выплата в случае рождения 3-го или последующих детей, предоставляется при условии, что среднедушевой доход семьи является ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по 

<

адрес>, действующей на дату обращения.

Согласно Постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 145-П "О величине прожиточного минимума за I квартал 2018 года» величина прожиточного минимума на дату обращения ФИО2 установлена в расчете на душу населения – 10 257 руб. 

Доход семьи ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) превышает величину прожиточного минимума.

Период переплаты - с ДД.ММ.ГГГГ обусловлен тем, что ФИО2 обратилась к ответчику, предоставляя недостоверные сведения, в июле 2019 года, пособия назначаются с месяца следующего за месяцем обращения, окончание периода неправомерно полученных средств по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с новым обращением (заявление о предоставлении государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении мер социальной поддержки и подтверждением статуса малообеспеченности семьи (среднедушевой доход семьи на ДД.ММ.ГГГГ – 10003 руб. 79 коп).

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в 

<

адрес>" право на меры социальной поддержки имеют многодетные семьи, нуждающимся в поддержке и имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по 

<

адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки.

При оформлении документов ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 написано заявление, в котором указано, что в случае возникновения изменений заявитель обязуется в течении двух недель сообщить в Центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты. Однако, ФИО1 скрыла факт получения дохода её супругом ФИО5 в ООО «Вайлдберриз», в связи с чем, произошла переплата:

-ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг, по категории «многодетная семья, имеющая среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории 

<

адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 22741 руб. 68 коп.;

-ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующих детей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 88 925 руб.;

-ежемесячного пособия на детей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 15232 руб. 10 коп.

Общая сумма излишне выплаченного пособия на детей, пособия на оплату коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующих детей составляет – 126898 руб. 83 коп.

В соответствии с пунктом 6 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в 

<

адрес>" в случае представления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, либо неисполнения обязанности, установленной частью 5 настоящей статьи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки, социальной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в 

<

адрес>" получатель мер социальной поддержки, социальной помощи обязан известить уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущем за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, социальной помощи в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством 

<

адрес>.

Исходя из изложенного, ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне выплаченных сумм по назначенным мерам социальной поддержки, в котором указано на удержание образовавшейся переплаты за период с августа 2019 по март 2020 ежемесячной денежной выплаты на 3-го или последующего ребенка в размере 88925 руб., ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг в размере 22741 руб. 68 коп. и пособия на детей в сумме 15232 руб. 15 коп. с ФИО2 Основание: пункт 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в 

<

адрес>" «В случае предоставления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, либо неисполнения обязанности, установленной частью 5 настоящей статьи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки, социальной помощи в порядке, установленном законодательством РФ». 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ и как производных требований об обязании административного ответчика произвести перерасчет по представленным истцом документам и возобновления представления мер социальной поддержки. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании переплаты компенсации за меры социальной поддержки, всего в сумме 

<

данные изъяты>., компенсации за меры социальной поддержки за период с августа 2019 года по март 2020 года по выплаченной мере социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на 3-го и последующего ребенка в сумме 

<

данные изъяты> руб., ежемесячного пособия на оплату коммунальных услуг в сумме 

<

данные изъяты> руб. 68 коп., пособия на детей в размере 

<

данные изъяты> коп., возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки и произвести перерасчет по представленным истцом документам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области в апелляционном порядке.

Судья: Т.Ю. Сызранова.