Дело № 2-877/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Севастополь 11 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Байметова А.А., при секретаре Назарове В.Ю., с участием представителей истца — ФИО8, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский», 

<

адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином государственном реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 в части касающейся предоставления жилищной субсидии, правопреемникам умершего военнослужащего, его детям - ФИО2 и ФИО3 Также просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, бывших членов семьи ФИО4 - ФИО16 (ФИО15) В.В. и несовершеннолетних детей - ФИО2и ФИО3 Кроме того истец просит признать право несовершеннолетних на предоставление жилищной субсидии как правопреемников, членов семьи военнослужащего ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратилась с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, полагающейся ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, и членам его семьи. В данной услуге истцу было отказано на основании того, что дети не являются членами семьи отца ФИО4 не проживали с ним совместно и сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, как бывшие члены семьи. Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 являются дочерями и членами семьи отца ФИО4 На основании ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Истец в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом, представители истца исковые требования поддержали в полном, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просили их удовлетворить.

Ответчик заявления о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, в связи с чем суд, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения представителей истца и исследовав материалы дела, в том числе вышеуказанный отзыв, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский», являясь законным представителем несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о предоставлении жилищной субсидии, полагающейся ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик отказал истцу в предоставлении данной услуги на основании следующего.

Согласно Единого реестра очередников, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на учет нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи - 4 человека (он сам, супруга – ФИО5, дочь-ФИО6, дочь - ФИО3) по избранному месту жительства-

<

адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, были сняты с учета бывшие члены семьи ФИО4 - ФИО16 (ФИО15) В.В и несовершеннолетние дети - ФИО2и ФИО3о чем были уведомлены в установленном порядке.

В соответствии со справкой (Ф-9), от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной врио командира воинской части 13140 ФИО10, в личном деле прапорщика ФИО4 записано «разведен», члены семьи, согласно данной справке отсутствуют.

Как следует из заявления ФИО16 (ФИО15) В.В от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети - ФИО2 и ФИО3 остались проживать с ней. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с абз. 10 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, относятся к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Исходя из положений Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусмотренные этим Законом компенсации для военнослужащих и членов их семей, включают в себя не только право на обеспечение жилым помещением, но и систему дополнительных льгот, в том числе, медицинское обслуживание, проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплату подъемного пособия и др. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ, к ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 6-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, данная норма закрепляет для вышеуказанных лиц право на обеспечение жилыми помещениями.

При этом в качестве обязательных условий для получения жилья членами погибшего (умершего) военнослужащего являются признание военнослужащего и членов его семьи до гибели (смерти) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти) военнослужащего.

Пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1.16.18 и 19 ст. 15 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего; членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 31, ст. 69 ЖК РФ, ст. 15, п. 3.1 ст. 24 от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 2 ст. 54 ЖК РФ, п. 16 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны от 19.04.2023 № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма». 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 102-ФЗ к членам семьи военнослужащего относятся его супруг (супруга) и дети до 18 лет, а также дети от 18 до 23 лет, учащиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

В силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В свою очередь, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии с положениями статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения, заключаемого в письменной форме, указываются члены семьи нанимателя (части 6,7).

Так, согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Суд полагает, что фактически ФИО15 (ФИО16) ФИО7, нарушая интересы несовершеннолетних, написала заявление в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ (вх. 3671 от ДД.ММ.ГГГГ), что брак между ней и супругом расторгнут и после расторжения брака несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 будут проживать с матерью. 

В судебном заседании представители истца поясняли, что в решении суда место жительство детей не определено, в последствии стороны пришли к соглашению о проживании детей, как с матерью, так и с отцом, учитывая большую привязанность детей к отцу. 

Из материалов дела следует, что ни несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 ни их мать ФИО1 жилья не имеют на основании уведомлений об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество из ЕГРН, до гибели ФИО13 были признаны нуждающимися в жилом помещении (решение №/сев от ДД.ММ.ГГГГ, сам наниматель ФИО13 никаких заявлений о выселении членов своей семьи о раздельном проживании не подавал. 

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» указано, что прекращение семейных отношений между родителями ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из них, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч.4 ст.31 ЖК РФ.

Таким образом, в силу действующего законодательства, ребенок не теряет статуса члена семьи одного из родителей (собственника, нанимателя).

На основании положений ст. ст. 209, 288, 292 ГК РФ, ст. ст. 30, 31 ЖК РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещением приобретенным и не утраченным признается даже в том случае, когда несовершеннолетний ранее никогда не проживал в спорной недвижимости и проживает по другому месту жительства.

В служебных жилых помещениях статус членов и бывших членов семьи нанимателя для наймодателя является второстепенным. Важным при прекращении семейных отношений между нанимателем и его семьей является сохранение права пользования служебным жилым помещением именно самого нанимателя, связанного трудовыми (служебными) отношениями с наймодателем (иным уполномоченным лицом, предоставившим жилое помещение в связи с трудовой деятельностью(службой) нанимателя). Однако обеспечение баланса интересов нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) в жилищных отношениях по найму служебного жилого помещения также является задачей жилищного законодательства. И ее выполнение должно обеспечиваться системным применением норм жилищного и семейного законодательства. Это приобретает особую актуальность в ситуациях, когда не все члены одной семьи становятся бывшими и вопрос с их правом пользования служебным жилым помещением не может быть решен однозначно.

Суд полагает, что расторжение брака между нанимателем и его супругой влечет в силу ч. 5 ст. 100 и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение права пользования жилым помещением у бывшей супруги, ставшей бывшим членом семьи нанимателя, но не прекращает права пользования служебным жилым помещением у несовершеннолетнего ребенка.

В то же время СК РФ в п. 3 ст. 65 определяет решение вопроса о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей по их соглашению.

Суд полагает, что это правило, которое закреплено в СК РФ не согласовано в полной мере с нормами жилищного законодательства, регламентирующими правовой статус пользователей жилых помещений в случае прекращения семейных отношений между ними. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, несовершеннолетние ФИО2, и ФИО3 не могли быть выселены, лишены права пользования и признанными бывшими членами семьи отца ФИО4, а так же признанными не нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд полагает, что решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными и подлежат отмене. Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 имеют право на предоставление жилищной субсидии как правопреемники своего умершего отца - военнослужащего ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Филиалу "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином государственном реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 в части касающейся предоставления жилищной субсидии, правопреемникам умершего военнослужащего, его детям - ФИО2 и ФИО3.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, бывших членов семьи ФИО4 - ФИО16 (ФИО15) ФИО7 и несовершеннолетних детей - ФИО2 и ФИО3. 

Признать право несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление жилищной субсидии как правопреемников, членов семьи военнослужащего ФИО4, умершего 28.08.2023. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 18 марта 2024 года.