16RS0046-01-2024-000391-96

Дело№ 2-2209/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что ...И.А. ФИО2 обратился в Отделение ПФР по РТ в ... с заявлением о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по ... ... от ... в назначении страховой пенсии по старости мне отказано по причине не наступления срока, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Приложением 7 к ФЗ от ... №400-ФЗ. Кроме того, указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не включены определенные периоды.

С указанным решением И.А. ФИО2 не согласен.

Истец проходил обучение в Тетюшском педагогическом училище с ... по .... В период обучения истца в Тетюшском педагогическом училище вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, в силу положений статьи 58 Закона ФИО3 от ... «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 Постановления ФИО3 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ... ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа (17 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период нахождения в учебном отпуске с ... по ... истец считает также подлежащим включению в специальный стаж, поскольку в указанный период за ним сохранялась рабочее место и средняя заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы. 

В части не включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ... и периода нахождения творческом отпуске с ... по ... истец указывает, что в эти периоды не предполагалось прекращение трудовых отношений с работодателем, поэтому нахождение истца в отпусках обязательно к включению в стаж работы по должности учителя. 

Период работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...» также подлежит включению в специальный стаж, как предусмотренный Постановлением Правительства от ... .... 

Истец просит признать решением ОСФР по ... ... от ... незаконным, включить в льготный педагогический стаж периоды обучения в Тетюшском педагогическом училище с ... по ..., нахождения в учебном отпуске с ... по ... и в отпуске без сохранения заработной платы ..., период работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...» и периода нахождения творческом отпуске с ... по ....

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном возражении просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО4 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... за N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (постановление утратило силу с ...).

Из материалов дела следует, что ... И.А.ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением отдела контроля установления пенсий Отделения ПФР по Республики Татарстан от ... ФИО2 И.А. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (требуемый стаж 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан на ...). 

Установлено, что по указанному решению период обучения истца в Тетюшском педагогическом училище с ... по ..., нахождения в учебном отпуске с ... по ... и в отпуске без сохранения заработной платы ..., период работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...» и периода нахождения творческом отпуске с ... по ... не включены в специальный педагогический стаж, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пенсионным законодательством.

Суд считает, что период обученияистца в Тетюшском педагогическом училище с ... по ... не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в спорный период действовал названный Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4», утвержденный Постановлением ФИО4 от ... ..., применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, и которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... 

С ... постановлением ФИО4 ... были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное (пункт 7) Постановления ФИО3 от ... ..., то есть до ... (как определено пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ...), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ... в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ... ...

Данный вывод согласуется и с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ... ..., согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой

Суд также соглашается с решением ОПФР по Республики Татарстан в части не включения в стаж на соответствующих видах работ период нахождения И.А.ФИО2 в административном отпуске без сохранения заработной платы ... и период нахождения в неоплачиваемом творческом отпуске с ... по ..., поскольку вышеназванными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... не предусмотрено включение в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости время нахождения в административных и творческих отпусках без сохранения заработной платы. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, время нахождения в административных и творческих отпусках без сохранения заработной платы данными правилами не предусмотрено.

Также необходимо принять во внимание, указанные периоды протекали после введения в действие Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»8, вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с .... 

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за период нахождения И.А.ФИО2 в административном отпуске без сохранения заработной платы ... и период нахождения в неоплачиваемом творческом отпуске с ... по ... представлены работодателем общим страховым стажем.

Между тем, относительно периода нахождения И.А. ФИО2 в учебном отпуске с ... по ... и периода работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...» суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.

Такие отпуска предоставляются работникам ежегодно на всем протяжении обучения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Как видно из представленных материалов дела, истцом ... получен диплом о высшем образовании по специальности «Физическая культура и спорт».

Согласно материалов гражданского дела, материалов пенсионного дела, представленного ответчиком по запросу суда, истец в спорный период времени был трудоустроен вдолжности учителя в Чечеклинской средней школе ... Республики Татарстан.

В периоды нахождения истца в учебном отпускес ... по ... (приказ ... от ...)в должности учителя в Чечеклинской средней школе ... Республики Татарстан за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в том же исчислении, как и периоды работы. Кроме того, сведения о страховом стаже за указанный период сданы страхователем с льготным ко...-ПД.

Согласно трудовой книжки истца, справке ... от ... уточняющей льготный характер работы истец был трудоустроен в период с ... по ... в должности учителя физической культуры в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...».

В приведенной справке также указывается, что истец выполнял норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В период работы истца с ... по ... в должности учителя физической культуры в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...», подпадающим под действующийСписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Школы всех наименований, гимназия". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "учитель".

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, согласно справке Управления образования ИКМО ... ... от ... за период работы истца с ... по ... в должности учителя физической культуры в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...» индивидуальные сведения были сданы с льготным кодом. В справке МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений ... ... от ... также указано, что ... в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... был направлен корректировочный отчет по индивидуальным сведениям в отношении И.А. ФИО2 по указанному спорному периоду с проставлением льготного кода. 

Суд считает, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность, предусмотренную соответствующим Списком профессий, с выполнением функциональных обязанностей по занимаемой должности учителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

В связи с тем, что с учетом включенных периодов у И.А. ФИО2 на день обращения в пенсионный орган – ..., предусмотренный действующим законодательством период ожидания, составляющий 48 месяцев, не истек, оснований для назначений досрочной трудовой пенсии по старости и перерасчета выплат, суд оснований не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... от ... частично незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с ... по ..., а также период работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Татарская гимназия ... им. ...».

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин 

Мотивированное решение изготовлено ....