РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Самсоновой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ордеру адвоката Чижонковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1548/2019 по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанное домовладение расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1312+/-13 кв.м, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Она (истец) обращалась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка, но ей в этом было отказано.

Ссылаясь на то, что она (ФИО1) имеет право оформить бесплатно земельный участок в собственность, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 1312+/-13 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Протокольным определением суда от 17.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 (смежные землепользователи). 

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО2, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя по ордеру адвоката Чижонковой Е.Н., исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии с п.2 ст.264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с прежним собственником.

На основании ст.271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней (ФИО1) и ФИО7, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается копией данного договора, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1312+/-13 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, данные о правообладателе отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по земельному участку имеются следующие сведения:

Согласно материалам инвентарного дела, домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 2492,0 кв.м (далее зафиксировано изменение площади земельного участка на 2648 кв.м), адрес при первичной постановке на технический учет: 

<

адрес>

Владельцами указанного домовладения являлись: ФИО8, Таисия Васильевна, Раиса Васильевна.

По данным технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, адрес домовладения указан: 

<

адрес>

В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу 

<

адрес> из которого следует, что домовладение расположено на земельном участке площадью 2648,0 кв.м. Имеется в деле ИТБ акт основ. инвент. от ДД.ММ.ГГГГ. сост. По инстр. Н.К.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № №. На основании вышеуказанного Заключения было вынесено Решение райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ (самого Решения в материалах инвентарного дела не имеется).

Далее в материалах инвентарного дела имеется техническое заключение Инвентаризационно - технического бюро Горкомхоза от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается).

Так же, по материалам инвентарного дела зафиксированы следующие изменения адреса и площади земельного участка:

- ДД.ММ.ГГГГ адрес домовладения указан: 

<

адрес> площадь земельного участка по фактическому пользованию указана 1351,6 кв.м;

- ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по документам и по фактическому пользованию указана 1351,6 кв.м, есть отметка, о том, что изъятие участка произведено в связи с перепланировкой 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах.

По данным последней по времени технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> расположено на земельном участке по документам площадью 1352 кв.м, по фактическому пользованию 1341 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суд руководствовался как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка.

В соответствии с п.10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных ЦИК ССР от 15.12.1928 земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. 

На основании ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у правопредшественников истца права собственности на жилой дом и у истца права собственности доли в праве на жилой дом) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение (в данном случае жилой дом) к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом. 

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

С приобретением истцом права собственности на жилой дом, к нему в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцу, как лицу, обладающему правом постоянного (бессрочного) пользования.

Спора по границам земельного участка истца ФИО1 со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается имеющимися в материалах дела заявлениями третьих лиц ФИО2, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 (копия свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности смежных землепользователей подтверждено выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Поскольку спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка при принадлежащем ей домовладении площадью 1312+/-13 кв. м, с учетом положений ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1312+/-13 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -