Уникальный идентификатор дела 77RS0012-02-2025-004007-64

Дело № 2-5588/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Москва 

 Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.В., 

при секретаре Бачала В.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5588/25 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просит признать право собственности на гаражный бокс № ***, площадью *** кв.м., и земельный участок, расположенный под указанным гаражным боксом, на автостоянке № 86 по адресу: ***. 

В обоснование иска истец указывает, что согласно решению Исполнительного комитета Волгоградского Совета народных депутатов г. Москвы от 24.05.1989 № 1071 районному совету ВДОАМ был отведен земельный участок площадью *** Га по *** под строительство за счет средств граждан временной открытой автостоянки на гаражные боксы, расположенные в едином составе ряда гаражных боксов, в границах согласно представленного плана. 

В соответствии с распоряжением префекта ЮВАО мэрии г. Москвы от 04.04.1995 № 578 Союзу автомобилистов МР «Кузьминки» было установлено бессрочное право пользования земельным участком *** Га по *** на 252 гаражных бокса, расположенных в едином составе ряда гаражных боксов автостоянки № 86. 

В соответствии с распоряжением супрефекта ЮВАО мэрии г. Москвы от 14.06.1995 № 401 ООА «Кузьминки» были оформлены документы на право пользования земельным участком автостоянки № 86 по ***, согласно прилагаемому плану (территориально-экономическая зона № 14). Право истца (владельца бокса № *** на автостоянке № 86) на земельный участок подтверждается заключением по отводу земельного участка под строительство от 04.10.1996 № 5/298, декларацией о факте использования земельного участка в г. Москве от 28.07.1994. 

Также владельцами боксов-гаражей было надлежащим образом получено разрешение на присоединение мощности к сети ПАО «Мосэнерго». 

Председатель автостоянки № 86 обратился в специализированную организацию ООО «Спецэкспертстрой» для получения заключения о том, являются ли гаражи капитальным строением, получено положительное заключение.  

Распоряжением Префекта ЮВАО № 578 от 14.06.1995 за истцом, как членом автостоянки № 86, было закреплено соблюдение правил содержания автостоянки, прилегающих территорий и своевременную оплату земельных платежей. 

Согласно выводам экспертного заключения от 30.06.2023, гаражи на автостоянке № 86, расположенной по адресу: *** являются капитальными строениями. Председатель автостоянки обращалась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлениями о предоставлении земельного участка под гаражным боксом, однако ей было отказано. Истец указывает, что эксплуатирует гараж, содержит его в надлежащем состоянии, добросовестно оплачивает все платежи, использует гаражный бокс по его целевому назначению, несет бремя по его содержанию. В досудебном порядке председатель автостоянки № 86 ФИО3 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под ее гаражным боксом №*** на автостоянке № 86, расположенной по адресу: ***, однако был получен отказ. Остальные владельцы сочли целесообразным не подавать дополнительные обращения в Департамент городского имущества города Москвы, поскольку отказ, касающийся всех боксов гаражей на территории автостоянки № 86, был для них очевиден. 

Учитывая, что с 01.09.2021 года действует «гаражная амнистия» в рамках Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ, которая позволяет физическим лицам, имеющим гаражи-боксы, построенные до 29.12.2004 года, оформить их в собственность и участок земли под ними бесплатно, истец считает, что имеются все основания для признания права собственности на указанный выше гаражный бокс и земельный участок под ним.     

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, ссылаясь на то, что действующим законодательством предусмотрен специальный порядок предоставления земельных участков под гаражами, который истцом был соблюден только после подачи искового заявления, спорный гараж не поставлен на кадастровый учет, расположен на территории несформированного земельного участка, в отношении которого не оформлены земельно-правовые отношения, не представлено доказательств, подтверждающих законность возведения спорного гаражного бокса, испрашиваемый земельный участок не является объектом права, поскольку не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, границы не установлены, предоставление земельных участков под гаражи осуществляется в городе Москве исключительно на основании Приказа Департамента от 27.08.2021 года № 214.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок, в соответствии с которым устанавливается порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ст. 18 указанного Федерального закона предусмотрено право субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам, использующим гаражи, являющиеся объектами капитального строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2021 г. N 878-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП», установлены особенности предоставления земельных участков на территории города Москвы в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенных до дня введения в действие ГрК РФ, и земельных участков, на которых они расположены, и данными полномочиями наделен Департамент городского имущества города Москвы.

В целях реализации полномочий принят приказ Департамента от 27 августа 2021 года № 214 «Об особенностях предоставления земельных участков гражданам для размещения гаражей на территории г. Москвы». 

Согласно п. 1 Приказа Департамента городского имущества г. Москвы от 27.08.2021 N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории города Москвы" гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (далее - гараж), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, принадлежащего на праве собственности городу Москве или расположенного на территории города Москвы, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен гараж, в следующих случаях, определенных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":

1.1. Земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

1.2. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно п. 2 Приказа Департамента городского имущества г. Москвы от 27.08.2021 N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории города Москвы", гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Волгоградского Совета народных депутатов г. Москвы от 24.05.1989 № 1071 районному совету ВДОАМ был отведен земельный участок площадью *** Га по Волжскому бульвару под строительство за счет средств граждан временной открытой автостоянки на 50 машино-мест, в границах согласно представленного плана.

Согласно п.п. 3.2-3.4 застройщик обязан произвести необходимые работы по благоустройству площадки, установить сетчатое ограждение и вести контроль за эксплуатацией и поддержанием порядка на стоянке, предупредить членов автостоянки, что по первому требованию исполкома Волгоградского райсовета об освобождении площадки, стоянка будет ликвидирована без компенсации затрат. 

На основании Распоряжения Префекта ЮВАО № 578 от 04.04.1995 союзу автомобилистов МР «Кузьминки» установлено право пользования земельным участком *** Га по *** на 252 машино-места на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года для сохранения одноэтажных гаражей боксового типа. 

В соответствии с распоряжением супрефекта ЮВАО от 14.06.1995 № 401 ООА «Кузьминки» установлен порядок заключения договора на пользование земельным участком.

 Истец является пользователем гаражного бокса № ***, расположенного на земельном участке по адресу: ***.

Согласно справке РООА «Кузьминки» автостоянка № 86, владелец бокса гаража № **** ФИО1 является членом автостоянки № 86 РООА «Кузьминки», расположенной по адресу: ***, данная автостоянка осуществляет деятельность с момента ее постройки в 1990 году, бокс гаража № *** находится на ее территории. Паевой взнос владельцем внесен в полном объеме, владелец своевременно осуществляет оплату всех членских взносов, а также коммунальных услуг, включая вывоз мусора, уборку и вывоз снега, обслуживание территорий, покраску боксов-гаражей и ограды, ремонт ограждений (согласно требованиям санитарных норм и правил объектов городского хозяйства г. Москвы), технологическое подключение гаража к общей системе энергоснабжения, а также услуги по использованию электроэнергии согласно действующим тарифам АО «Мосэнергосбыт» и ПАО «Россети». Владелец располагает членской книжкой, подтверждающей выплаченный пай и произведенные платежи за весь период эксплуатации гаража.     

05.12.2022 председатель автостоянки № 86 ФИО3 обратилась в Департамент городского имущества в городе Москве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по вопросу внесения изменений в проект планировки территории в целях оформления земельного участка для комплекса гаражей.

Письмом от 30.12.2022 № ДГИ-ЭГР-64814/22-1 Департамент проинформировал ФИО3 о порядке предоставления земельных участков под гаражами, а также том, что на рассматриваемую территорию постановлением Правительства Москвы от 20.08.2020 № 1342-ПП утвержден проект планировки территории микрорайонов 113, 113А района Кузьминки города Москвы, согласно которому участок для размещения автостоянки не предусмотрен. Кроме того, последней было сообщено, что информация о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на объекты недвижимости, расположенные в границах испрашиваемого земельного участка, отсутствует.

Согласно Акту обследования земельного участка Госинспекции по недвижимости от 18.03.2025 года на дату обследования на земельном участке с адресным ориентиром: *** размещена автостоянка, гаражи жителей (ГСК). Строения (гаражи) на государственный кадастровый учет не поставлены, в технической документации ГБУ МосгорБТИ не учтены, права собственности не зарегистрированы. По сведениям информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) указанный земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовыми отношениями не обременен.

Суд, учитывая обстоятельства дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.01.2000 N 49 «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99» гаражи - это сооружения, предназначенные для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания.

На основании п. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" "недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом - земельные участки, и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из приведенных выше норм права следует, что условием признания объекта недвижимым является факт его прочной связи с землей (невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению).

В соответствии с действующим законодательством до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета Министров СССР № 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 № 105), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос, приобретает право собственности на имущество, переданное ему кооперативом. Соответственно кооператив должен обладать правом собственности на представляемый пайщику гараж, при этом гараж не должен быть самовольной постройкой.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимого имущества возможна только после представления документов, подтверждающих создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством, либо документом, подтверждающих право собственности кооператива на передаваемый члену-пайщику объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, спорный гараж, не поставлен на кадастровый учет, расположен на территории несформированного земельного участка, в отношении которого не оформлены земельно-правовые отношения.

В отношении спорной территории не было оформлено каких-либо земельно-правовых отношений с истцом.

Кооперативу (гаражному объединению) спорная территория не предоставлялась на праве аренды, либо праве постоянного бессрочного пользования, тогда как в соответствии с положениями приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 регистрация права собственности на гараж в соответствии с указанным порядком возможна исключительно с одновременной постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности на земельный участок.

Истцу также не выдавалось каких-либо разрешений на строительство спорного гаража как объекта недвижимости. 

Таким образом, на спорной территории не было предусмотрено строительство каких-либо капитальных объектов.

Данное обстоятельство подтверждается и решением исполкома Волгоградского райсовета народных депутатов г. Москвы от 24.05.1989 № 1071, согласно которому отводился земельный участок под временную открытую автостоянку на 50 машиномест. Пункт 3.4 решения прямо предписывает снос стоянки по первому требованию органа исполнительной власти.

Спорный гараж не поставлен на кадастровый учет, в ЕГРН сведения о наличии каких-либо объектов недвижимости по адресу автостоянки отсутствует, в связи с чем отсутствуют доказательства существования каких-либо зданий/помещений, как объектов недвижимости, а у истца не может быть исключительного права на оформление земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 9.4. приложения к Приказу Департамента от 27.08.2021 № 214 - основанием для отказа в предоставлении земельного участка является прекращение земельно-правовых отношений в отношении испрашиваемого земельного участка для размещения гаража в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в случае, если гражданин обращается за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно или в аренду в порядке, установленном пунктами 2,3).

На участок отсутствуют как оформленное право постоянного бессрочного пользования, так и право аренды.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию и документы, подтверждающие право собственности на спорный гараж. Спорный гараж на кадастровый учет не поставлен, расположен на территории не сформированного земельного участка и отношении него не оформлены земельно-правовые отношения. Разрешение предоставлялось исключительно для размещения временных открытых автостоянок, кооперативу спорная территория не предоставлялась на праве аренды, либо праве постоянного бессрочного пользования. Разрешения на возведение капитального строения не выдавалось.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достоверных доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, поставленном на кадастровый учет, отсутствие доказательств предоставления земельного участка под спорным гаражом гаражному кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования или заключение с ним договора аренды на данный земельный участок, отсутствие доказательств предоставления гаражному кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражных боксов, отсутствие документов о вводе в эксплуатацию спорного гаражного бокса или о праве собственности гаражного кооператива на спорный гараж, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не свидетельствуют о том, что спорный гараж, поставлен на кадастровый учет, расположен на территории сформированного земельного участка, в отношении которого оформлены земельно-правовые отношения.

Осуществление работ по замене забора за счет владельцев боксов-гаражей, получение разрешения на присоединение мощности к сети ПАО «Мосэнерго», расходы на вывоз снега, покраску и других видов работ, также не является основанием для удовлетворения иска, поскольку несение данных расходов было обусловлено необходимостью благоустройства автостоянки и прилегающей территории за счет средств членов автостоянки, о чем свидетельствует, в частности, распоряжение Префекта ЮВАО № 578 от 04.04.1995 года об установлении права пользования земельным участком площадью около *** га во вл. 53 по Волжскому бульвару и сохранении одноэтажных гаражей боксового типа Союзу автомобилистов Муниципального района «Кузьминки».

При этом, представленное истцом экспертное заключение по обследованию гаражей на автостоянке № 86, расположенных по адресу: ***, согласно которому указанные гаражи являются капитальными строениями, не может быть принято судом во внимание, поскольку оно не опровергает выводы суда об отсутствии оснований для признания права собственности на гаражный бокс и земельный участок под ним. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2025 года.

Судья Е.В. Филимонова