Дело № 2а-1185/2025

УИД: 26RS0029-01-2025-001607-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре Бабаяне А.С.,

с участием: 

заместителя прокурора 

<

адрес> – Масленников А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами и. 

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно сведениям, представленным Пятигорским филиалом ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», ФИО1 находится под наблюдением в ПФ ГБУЗ СК «ККНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: пагубное употребление алкоголя.

Таким образом, в случае сохранения за ФИО1 права управления транспортными средствами создается реальная опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, граждан участников дорожного движения, а также их имуществу.

На основании вышеизложенного, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> – Масленников А.Е. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Пятигорского филиала ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», РЭО ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3). 

Поскольку административный ответчик возражений по существу заявленных административным истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных административным истцом требований и представленных им доказательств. 

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона). 

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия № №, на право управления транспортными средствами, что подтверждается карточкой операции с ВУ. 

Из представленных на запрос суда медицинских документов из Пятигорского филиала ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в Пятигорском филиале ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя F10.2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с п. 1 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе расстройства настроения (аффективные расстройства) что соответствует группе кодов F30-F39 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. 

Согласно разделу I Перечня медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3). 

Проанализировав указанные выше законоположения, в соответствии с КАС РФ, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ответчика права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя F10.2, свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. 

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

Таким образом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, материалы дела не содержат, он находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер". 

Суд также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком до улучшения состояния здоровья. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в РЭО ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025.

Судья А.Ю. Афонькин