Дело № 2а-186/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года с. Илек 

Илекского района 

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области 

в составе: 

председательствующего судьи Мельникова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.А., 

с участием:

прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К., 

административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Манцеровой Ю.А.,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Илекскому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Илекскому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора. Требование мотивировано тем, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 31 мая 2022 года в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20.00 часов до 06.00 часов. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором истец не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. По истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него судом обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ФИО1 и его представитель адвокат Манцерова Ю.А., действующая на основании ордера от 13 марта 2024 года, в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, дополнительно пояснив, что новая работа ФИО1 носит разъездной характер. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1, считает, что еще недостаточно времени для прекращения в отношении него административного надзора, поскольку последний освободится из мест лишения свободы с отрицательной характеристикой. Дополнила, что в случает трудоустройства осужденного в другом районе, отличном от места жительства, предусмотрен порядок направления его на работу с постановкой на учет на срок до 3-х месяцев. С этим порядкам ознакомлен ФИО1 и воспользовался им в 2023 г., в связи с чем, административный надзор за ФИО1 не препятствует ему выполнения работы.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1, пояснила, что приходится вдовой умершего ФИО4, ФИО1 до сих пор не выплатил ей в полном объеме моральный вред от преступления. 

Определением Илекского районного суда Оренбургской области от 6 марта 2024 года в качестве соответчика привлечено УМВД России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО5, а также прокурор Илекского района Оренбургской области.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме просит дело рассмотреть без его участия, с административным иском ФИО1 не согласен, считает, что лицо, унесшее жизнь его сына, должно находиться под административным надзором. Более того, ФИО1 выплатил моральный вред от преступления всего два раза в сумме 7000 рублей. 

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. 

Заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, снизив количество явок для регистрации в ОВД, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении ФИО1 5 октября 2015 года Илекским районным судом Оренбургской области с учетом апелляционного определения Оренбургского областного суда от 18 декабря 2015 года вынесен приговор по ч. 4 ст. 111 УК РФ. ФИО1 совершил особо тяжкое преступление против жизни и здоровья.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 31 мая 2022 года в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20.00 часов до 06.00 часов.

С 5 октября 2015 года по 22 июля 2022 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, 26 августа 2022 года был поставлен на учет в ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области.

В материалах дела имеется характеристика на ФИО1, выданная по месту жительства администрацией МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, согласно которой ФИО1 на административной комиссии не рассматривался, жалоб от населения на него не поступало.

По месту работы в ООО «...» ФИО1 характеризуется положительно. Отмечается, что последний работал в обществе с 18 сентября 2023 года по 30 ноября 2023 года в должности .... С коллегами находился в дружеских отношениях, доброжелательный сдержанный, к дисциплинарным взысканиям не привлекался. 

Из справки-характеристики, данной ст. ИАН оУУП ОМВД России по Илекскому району ФИО2 следует, что состоящий на профилактическом учете «Административный надзор» ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, установленные судом ограничения не нарушал. 

Согласно п.1.3.2 гражданско-правового договора с физическим лицом на выполнение работ (услуг) № 1 от 1 декабря 2023 года между ООО «...» и ФИО6 характер работы последнего разъездной, с выездом за пределы Оренбургской области.

Как указано выше, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона.

Так, согласно уведомлению администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области 23 июля 2022 года из данного исправительного учреждения был освобожден ФИО1, который после освобождения намерен выехать на жительство в .... Указывают, что ФИО1 характеризуется отрицательно. Кроме того, ФИО1 за период отбывания наказания допустил 71 нарушение установленного порядка отбывания наказания, 7 нарушений снято в качестве поощрения, остальные нарушения установленного порядка не погашены и не сняты, 15.04.2020 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. 

В связи с этим суд приходит к выводу, что нельзя сделать вывод о добросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных законом, на протяжении истекшего срока административного надзора. Кроме того, заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности ранее совершенного преступления. При вынесении решения суд учитывает, что в случает трудоустройства ФИО1 в другом районе, он может быть направлен на работу с постановкой на учет на срок до 3-х месяцев.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку цели и задачи административного надзора в отношении ФИО1 за истекший период административного надзора не достигнуты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований административного истца о его досрочном прекращении.

Суд отмечает, само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет, более того материалами дела подтвержден факт отрицательной характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания.

Вместе с тем, учитывая положительные характеристики ФИО1 по месту жительства и работы, количество установленных судом в рамках примененного административного ограничения явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (две явки на основании решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 31 мая 2022 года), суд приходит к выводу о возможности смягчения административных ограничений, в части снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в месяц с двух до одного раза. Аналогичная позиция изложена в кассационном определении 6 КСОЮ от 21.09.2022 N 88а-19218/2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Илекскому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить частично.

В досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Уменьшить установленное в отношении ФИО1, ..., по решению Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 31 мая 2022 административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, снизив количество явок в месяц до одного раза.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней через Илекский районный суд со дня принятия решения.

Судья подпись Ю.А. Мельников