Дело № 2а-1485/2024

УИД 28RS0023-01-2024-002146-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города Тынды ФИО2, действующего на основании доверенности № 03-Д от 09.01.2024,

помощника Тындинского городского прокурора Долгушина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тынды о признании незаконным бездействия, предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

...>. Решением Тындинского районного суда Амурской области от 17.04.2020 года по делу № 2-345/2020 проживание истца и членов ее семьи признано на условиях социального найма в период с 10.02.1997 года по сентябрь 2018 года. В связи с аварийным состоянием дома по ул. Высоконагорная, д. 1 проживание в квартире стало опасным, крыша дома разрушилась, частично обвалилась, оставшаяся часть крыши может обвалиться в любой момент. Обогревать квартиру в зимний период стало невозможно, в связи с чем ей с членами семьи в сентябре 2018 года пришлось выехать и снять жилье по ул. Генерала Милько. Решением Тындинского районного суда от 22.12.2022 по делу № 2-1601/2022 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением домом № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области на условиях социального найма в период с октября 2018 года по настоящее время (дату вынесения решения). Решением суда от 20.06.2024 по делу № 2-693/2024 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул. Высоконагорная в городе Тында Амурской области на условиях социального найма с 22 декабря 2022 года. Несмотря на вынесенные решения ответчик отказывает истцу во включении в очередь на переселение из аварийного жилья. В ответе ФИО3 администрация города Тынды сообщает, что провести обследование указанного дома не представляется возможным ввиду его разрушения. Однако, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не содержит ограничений в части возможности проведения обследования на предмет аварийности/непригодности в зависимости от текущего состояния. Текущее состояние дома подтверждает факт его аварийности и непригодности для проживания и требует от администрации города Тынды вынести соответствующий акт согласно Положения № 47. Следовательно, отказ администрации города Тынды в проведении обследования и вынесении соответствующего акта о пригодности для проживания дома Истца, выраженный в письме от 22.08.2024 № 4793-31, является незаконным.

Ссылаясь на ст. 85, 86 ЖК РФ, учитывая, что фактически дом разрушен, у администрации города Тынды возникает обязанность по предоставлению иного благоустроенного жилья по договору социального найма, уточнив заявленные требования, просила суд признать незаконным бездействие администрации города Тынды, выразившееся в непринятии мер по содержанию муниципального имущества - дома № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области.

Признать незаконным бездействие администрации города Тынды, выразившееся в не принятии решения об оценке соответствия жилого помещения - дома № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области требованиям, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Обязать Администрацию города Тынды предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 54.9 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам в городе Тынды Амурской области.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Тынды, заинтересованное лицо ФИО3

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, их явка не является и не признана судом обязательной, суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивала, просила удовлетворить уточненные требования. 

Представитель ответчика администрации города Тынды ФИО2 возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что дом 1 по улице Высоконагорная в городе Тынде является муниципальной собственностью города Тынды с 24.07.2013 года.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 не состоит в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Требования ФИО1 о предоставления вне очереди по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

В рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2023 №801, подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», утвержденной постановлением Администрации г. Тынды от 22.08.2022 № 1614, дом № 1 по ул. Высоконагорная не состоит в Списке жилых помещений, из которых планируется переселение граждан в рамках указанных программ.

ФИО1 в список по переселению из ветхого жилищного фонда не включена и включена быть не может поскольку, переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные список граждан, подлежащих переселению. Список формируется на основании правового акта Администрации города Тынды о признании жилого помещения непригодным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, представляемых Администрацией города Тынды, и утверждается правовым актом Администрации города Тынды. Кроме того для переселения из ветхого жилого фонда на территории города Тында необходимо признание многоквартирного дома аварийным или индивидуального жилого строения непригодным для проживания.

ФИО1 обращалась в Администрацию города Тынды 03.07.2023 с заявлением об обследовании жилого помещения по адресу ул. Высокогорная д.1, но получила отказ, так как на момент обращения не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а стала она им, согласно решению суда от 27.06.2024 по делу № 2-693/2023. Иных обращений в Межведомственную комиссию об обследовании данного жилого помещения на предмет признания его непригодным для проживания не поступало. 

Касательно требований административного истца о признании незаконным бездействия Администрации города Тынды, выразившееся в неприятии мер по содержанию муниципального имущества - дома № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области, то в соответствии с п. а, п.1, ч.1, ст.3 Нормативно правового акта города Тынды от 02.07.2022 №25-НПА "Положение об управлении муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды", полномочия по управлению, распоряжению муниципальным имуществом относятся к полномочиям Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды. Следовательно, по данному требованию Администрация города Тынды является ненадлежащим ответчиком. Более того, решениями Тындинского районного суда за ФИО1 признано право пользования жилым помещением домом № 1 по ул. Высоконагорная в городе Тында Амурской области на условиях социального найма в период с 10.02.1997, следовательно, в соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ бремя содержания жилого помещения лежало на нанимателе, т.е. на ФИО1 с 1997 по настоящее время.

Помощник Тындинского городского прокурора Долгушин И.В. считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, поэтому для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма не требуется дополнительной постановки ее на учет. Признание незаконным бездействия Администрации города Тынды, выразившегося в непринятии мер по содержанию муниципального имущества - дома № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области, повлечет обязанность предоставления ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доводы возражений и представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из административного искового заявления, поданного в суд 10.09.2024, следует, что ФИО1 оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии решения об оценке соответствия жилого помещения - дома № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области требованиям, указанным в Положении № 47, о котором ей стало известно из ответа Администрации города Тынды от 22.08.2024.

Следовательно, административным истцом процессуальный срок на обращение в суд не пропущен. 

Рассматривая требования административного истца по существу спора, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, исходя из содержания приведенных норм, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В Определении от 20 апреля 2017 года N 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или затронуты его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Как следует из ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

На основании пп. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". 

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. 

Согласно Положению комиссия на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. (п.42)

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии. (пункт 44). 

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; (пункт 45). 

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. (пункт 46). 

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. (пункт 47).

В силу пункта 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что комиссия на основании заявления нанимателя в течение 30 дней с даты регистрации заявления проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям, составляет акт обследования помещения, по итогам работы комиссии принимает решение, указанное в пункте 47 Положения. Впоследствии орган местного самоуправления на основании полученного заключения принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает соответствующее распоряжение. 

Между тем, из материалов дела следует, что Администрацией города Тынды не в полной мере выполнены требования Положения № 47.

Так, из материалов дела следует, что собственником жилого помещения по адресу 

<

...> является муниципальное образование город Тында. 

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 17 апреля 2020 года исковые требования ФИО1, ФИО4 (действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6) удовлетворены частично, за ФИО1 и ФИО4 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

...>, на условиях социального найма в период с 10 февраля 1997 года по сентябрь 2018 года.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 22 декабря 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорной в городе Тында Амурской области на условиях социального найма в период с октября 2018 года по настоящее время.

Согласно определению Тындинского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года срок, в рамках которого за ФИО1 признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма - с октября 2018 года по день вынесения решения суда, то есть по 22 декабря 2022 года.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от 20 июня 2024 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением - домом № 1 по ул.Высоконагорная в городе Тында Амурской области на условиях социального найма с 22 декабря 2022 года.

На основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанными вступившими в законную силу решениями, вынесенными по результатам рассмотрения других дел, в которых участвовали ФИО1 и Администрация города Тынды, предмет спора был связан с правом проживания в доме № 1 по ул.Высоконагорная в городе Тында, установлен факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья.

Кроме этого судами установлено, что проживание в спорном жилом помещении стало невозможным в связи с его ветхостью, в ходе проведенных обследований выявлено, что дом имеет значительные повреждения, по указанному адресу никто не проживает, поскольку проживание в нем опасно для жизни и здоровья, в 2012 году произошло обрушение кровли. Выезд ФИО1 из жилого помещения носил вынужденный характер, был обусловлен его аварийностью и непригодностью для проживания.

После вступления решения суда от 20.06.2024 в законную силу 06 августа 2024 года ФИО3 обратился в администрацию г.Тынды с заявлением о включении в очередь на переселение из ветхого и аварийного жилья и предоставил указанное решение.

Из ответа Администрации города Тынды ФИО3 на заявление о включении в очередь на переселение следует, что 20.08.2024 специалистами отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства осуществлен выезд, по результатам обнаружено разрушенное строение. Межведомственная комиссия Администрации города Тынды о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания не имеет возможности рассмотреть заявление по существу ввиду разрушения и пожара объекта (дома) по ул. Высоконагорная, д.1.

Один из доводов ответа Администрации о том, что действие Положения № 47 согласно п.2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, является необоснованным, поскольку судами установлено, о чем было достоверно известно Администрации города Тынды, что помещение - дом № 1 по ул.Высоконагорная в городе Тында является жилым помещением, ФИО1 зарегистрирована в нем по месту жительства, за ней признано право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях социального найма. Кроме этого в Реестре муниципального имущества города Тынды данное помещение по ул.Высоконагорная. д. 1 указано как жилой дом.

Тот факт, что в настоящее время на месте дома имеется разрушенное строение, не свидетельствует о том, что это нежилое помещение, а лишь свидетельствует о его физическом состоянии, о том, что оно разрушилось в результате длительной эксплуатации, воздействия внешних факторов (дождь, снег, ветер и т.д.), а также пожара. 

Довод Администрации об отсутствии возможности рассмотреть заявление по существу в виду разрушения объекта, также является неправомерным и противоречащим Положению № 47, согласно которому комиссия по результатам работы должна составить акт обследования помещения и принять одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания либо об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Администрация в течение 30 календарных дней со дня получения заключения должна принять решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан. 

Положение не содержит оговорок или исключений, допускающих возможность не вынесения одного из указанных выше решений в зависимости от физического состояния обследуемого помещения.

Также суд считает довод административного ответчика о том, что ФИО1 не обращалась с заявлением о проведении обследования жилого помещения, не соответствующим фактическим обстоятельствам. 

Действительно, заявление было подано ФИО3, к заявлению он приложил решение суда, в котором указано, что ФИО3 имеет доверенность на представление интересов ФИО1 в любых государственных учреждениях. В судебных заседаниях именно он представлял ее интересы по этой доверенности. Представитель Администрации города Тынды также участвовал в судебных заседаниях, следовательно, Администрации было достоверно известно о том, что ФИО3 является доверенным лицом ФИО1 

Также суд учитывает, что ФИО3 в своем заявлении не просил включить лично его в очередь на переселение. Предоставляя решение суда о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма, он действовал от имени и в интересах ФИО1

Понимая в силу профессиональной деятельности и опыта работы, что ФИО3 неверно сформулировал свое заявление, должностные лица Администрации не предложили ему скорректировать свое заявление, а лишь спустя 16 дней направили ему формальный отказ, что свидетельствует о том, что Администрацией города Тынды фактически не была проведена надлежащим образом работа по заявлению ФИО1 

Отсутствие заявления именно в той формулировке, которая указана в Положении № 47, не препятствовала Администрации города Тынды провести комплекс необходимых мероприятий по включению ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе предварительное проведение обследования жилого помещения и вынесение соответствующего заключения. 

Также суд считает несостоятельным довод Администрации о том, что после вступления решения Тындинского районного суда от 20 июня 2024 года в законную силу ФИО1 не обращалась в Администрацию с заявлением о проведении обследования жилого помещения.

Как указано судом выше, ФИО1 в лице своего представителя ФИО3, обратилась в Администрацию с заявлением о включении в очередь на переселение из ветхого аварийного жилья.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446 в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» утверждена подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области».

С целью реализации указанной государственной программы Амурской области Постановлением Администрации города Тынды от 03 октября 2014 годы №3660 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2024 годы» с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды». Срок реализации указанной подпрограммы - до 2024 года.

Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» предусматривает предоставление жилых помещений экономкласса, приобретенных (построенных) с использованием субсидий областного бюджета, как нанимателям, так и собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (раздел 3 подпрограммы).

Постановлением администрации города Тынды от 14 марта 2017 года № 476а утвержден «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области» (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

В соответствии с п.1.4 Порядка общий список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках подпрограммы (далее - список), утверждается правовым актом администрации города Тынды.

Включение жилых помещений в список и исключение жилых помещений из списка осуществляются на основании правового акта администрации города Тынды.

Согласно п. 2.1 Положения переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ) (далее - Список), постоянно проживающие в данном фонде, при отсутствии у них иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации, у супруга (супруги), иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации, приобретенного в браке, а также наличие иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации у несовершеннолетних детей.

Список формируется на основании правового акта администрации города Тынды о признании жилого помещения непригодным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, представляемых администрацией города Тынды, и утверждается правовым актом администрации города Тынды.

То есть включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, предшествует признание жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, должностные лица администрации при принятии заявления ФИО3, достоверно зная, что основанием для включения в очередь на переселение является факт признания жилого помещения непригодным для проживания после обследования такого жилого помещения, не предложили ему исправить поданное заявление или подать другое заявление, а лишь направили ему формальный отказ, в котором указали, что межведомственная комиссия Администрации города Тынды не имеет возможности рассмотреть заявление по существу ввиду разрушения и пожара дома по ул. Высоконагорная, д.1.

То обстоятельство, что должностные лица совершили выезд и осмотрели помещение, свидетельствует о том, что они расценили данное заявление, в том числе, как заявление о проведении обследования жилого помещения, однако, не провели надлежащим образом работу по заявлению ФИО1, в чем усматривается незаконное бездействие.

Кроме этого суд принимает во внимание, что ФИО1 с 2020 года неоднократно обращалась в суд с исками к Администрации города Тынды за защитой своих жилищных прав. Из материалов гражданского дела № 2-693/224 следует, что ФИО1 также неоднократно обращалась в администрацию с различными заявлениями, связанными с переселением из ветхого жилого помещения, в которых ей было отказано по формальным основаниям. 

Одним из таких оснований для отказа в проведении обследования жилого помещения в 2023 году являлось то, что решением Тындинского районного суда за ФИО1 было признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма с 2018 года по 22 декабря 2022 года. 

Между тем, впоследствии судебным решением за ФИО1 признано такое право бессрочно. Однако, обследование жилого помещение не проводилось, поскольку, как указывает представитель административного ответчика, ФИО1 не обращалась повторно с аналогичным заявлением. 

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконном бездействии Администрации города Тынды, выразившимся в не проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда существует способ восстановления прав административного истца, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Как следует из ч.3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренного бездействия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Суд считает необходимым восстановить права административного истца путем возложения на Администрацию города Тынды обязанности провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 и принять одно из решений, указанных в пункте 47 Положения. 

Рассматривая требование о признании действий Администрации г.Тынды, выразившихся в непринятии мер по содержанию муниципального имущества - дома № 1 по ул. Высоконагорной в городе Тында Амурской области, незаконными, суд принимает во внимание следующее.

Собственником спорного жилого помещения по адресу 

<

...> является муниципальное образование город Тында. 

Вступившими в законную силу решениями Тындинского районного суда Амурской области за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу 

<

...>, на условиях социального найма в период с 1997 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма указаны в ч.3 ст. 67 ЖК РФ, к числу которых относится обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Как следует из ст. 676 ГК РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Поскольку спорное жилое помещение не находится в многоквартирном доме, а являлось временным жилым помещением, предоставленным истцу при строительстве Байкало-Амурской магистрали, обязанности принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится предоставленное на условиях социального найма жилое помещение, у администрации не было.

Доказательств, подтверждающих, что жилое помещение требовало капитального ремонта, что наниматель обращался с просьбой произвести капитальный ремонт, что наниматель самостоятельно осуществил капитальный ремонт дома и требовал возмещения своих расходов, суду не представлено. Не представлено также доказательств, подтверждающих, что в результате ненадлежащего исполнения или неисполнения указанных обязанностей наймодателем нанимателю были причинены убытки.

Доказательств подтверждающих, что администрация города Тынды не предпринимала необходимых действий, предусмотренных ст.65 ЖК РФ, для обеспечения сохранности жилого дома № 1 по ул. Восоконагорная в г. Тынды суду не представлено.

В то же время суд учитывает, что ФИО1, являясь нанимателем жилого помещения, обязана была поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать сохранность жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Недоказанность факта нарушения прав административного истца в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключает возможность удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязанность доказывания которых, возлагается на лицо, обратившееся в суд, и которая истцом не выполнена.

По смыслу закона, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав.

Такой способ защиты права, которое было нарушено в результате ненадлежащего исполнения обязательств по обеспечению сохранности жилого помещения его нанимателем, как признание незаконным бездействия наймодателя по непринятию мер по содержанию имущества, ни административным, ни жилищным законодательством не предусмотрен.

В настоящем случае признанием незаконными действий Администрации, выразившихся в непринятии мер по содержанию муниципального имущества, способ восстановления прав ФИО1 отсутствует. Установление данного факта, вопреки мнению помощника Тындинского городского прокурора, не повлечет обязанность Администрации предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение и не приведет к защите жилищных прав административного истца.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку совокупность условий для признания оспариваемого бездействия незаконным не установлена, правовые основания для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным действий Администрации, выразившихся в непринятии мер по содержанию муниципального имущества, отсутствуют. 

Разрешая требования ФИО1 о предоставлении ей вне очереди жилого помещения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

На основании ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Однако такое предоставление допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации).

Определяя конституционно-правовой смысл приведенной нормы закона, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Системное толкование статьи 49 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно справке Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Тынды ФИО1 не состоит в администрации на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. 

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. 

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии в судебной практикой, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По данному делу, исходя из заявленного истцом требования, а также с учетом подлежащих применению норм материального права, одним из юридически значимых и подлежащих установлению обстоятельств является выяснение судом вопроса о том, принималось ли решение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Как указано судом выше со ссылкой на положения Постановления администрации города Тынды от 14 марта 2017 года № 476а об утверждении Порядка предоставления жилых помещений, переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда; список формируется на основании правового акта администрации города Тынды о признании жилого помещения непригодным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, представляемых администрацией города Тынды, и утверждается правовым актом администрации города Тынды.

Таким образом, указанным Положением предусмотрена последовательность действий, при выполнении которых у нанимателей жилых помещений возникает право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, к которым относится: признание жилого помещения непригодным для проживания, включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда. 

06.08.2024 ФИО1 в лице представителя ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением, в котором просит включить ее в очередь на переселение из ветхого аварийного жилья. 

Решение по данному заявлению Администрацией до настоящего времени не принято.

Таким образом, ФИО1 в очередь на переселение не включена, дом непригодным для проживания не признан.

Более того, из анализа приведенных выше положений закона следует, что незамедлительное переселение граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах. 

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, в связи с невозможностью проживания в спорном жилом помещении ее сын забрал ее к себе в квартиру своей сожительницы. В настоящее время она снимает комнату у своей приятельницы.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не зарегистрировано.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что жилое помещение представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Жилое помещение как таковое отсутствует, ФИО1 в нем не проживает.

В связи с этим отсутствие утраченного в результате длительной эксплуатации и пожара жилого дома не свидетельствует о наличии угрозы для жизни и здоровья истца.

Довод искового заявления и помощника Тындинского городского прокурора о том, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, и не требуется дополнительная постановка ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, основан на неверном толковании и противоречит приведенным нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения, поскольку фактически истцом заявлено требование о предоставлении ей жилого помещения в связи с ветхостью и непригодностью для проживания ранее занимаемого на условиях социального найма жилого помещения. Данный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Тынды удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Тынды, выразившееся в не проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить на Администрацию города Тынды (ИНН 

<

***>) обязанность провести в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, и составить на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте обследования, одно из решений (в виде заключения), указанных в пункте 47 Положения. 

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 21 октября 2024 года. 

Председательствующий судья Е.Н.Монахова