Дело № 2-3715/2018

64RS0044-01-2018-003701-34

Решение

 

Именем Российской Федерации 

10 октября 2018 года город Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнений требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) (далее – УПФР в Заводском районе города Саратова) от 31 июля 2018 года № 18000000072550/413636/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы в качестве работника (токаря, слесаря) Всесоюзного научно-исследовательского противочумного института «Микроб», Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» с 11 января 1983 года по 29 декабря 1984 года, с 05 апреля 1988 года по 10 января 1993 года, обязать УПФР в Заводском районе города Саратова включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве работника (токаря, слесаря) Всесоюзного научно-исследовательского противочумного института «Микроб», Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» с 11 января 1983 года по 29 декабря 1984 года, с 05 апреля 1988 года по 10 января 1993 года в двойном размере. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, с 09 июля 2018 года. Истец считает отказ УПФР в Заводском районе города Саратова в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку необоснованно исключены из льготного стажа периоды работы во Всесоюзного научно-исследовательского противочумного института «Микроб», Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб», так как данный институт не является учреждением здравоохранения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы письменных возражений. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. 

Судом установлено, что ФИО1 с 11 января 1983 года по 29 декабря 1984 года работал техником, с 05 апреля 1988 года до 15 марта 1991 года токарем, с 15 марта 1991 года по 10 января 1993 года работал слесарем во Всесоюзном научно-исследовательском противочумном институте «Микроб», Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб». 

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, выданной ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» 05 июля 2018 года, вышеуказанная работа относится к Списку № 2 Раздел XXIX шифр 22600000-1754а, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Согласно выписке из Устава федеральное казенное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Казенное учреждение создано путем изменения типа Федерального государственного учреждения здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и является его правопреемником. 

09 июля 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Заводском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в Заводском районе города Саратова от 31 июля 2018 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не зачтены в специальный стаж спорные периоды работы в РосНИПЧИ «Микроб». 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В разделе 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указаны работники, занятые в противочумных учреждениях.

В п. 231 Перечня федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», установлено, что федеральное государственное учреждение РосНИПЧИ «Микроб» является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения РФ.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.01.2005№ 32-р в настоящее время данный институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

На основании изложенного, суд приходит выводу о том, что ФИО1 был занят в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При данных обстоятельствах, с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 09 июля 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) от 31 июля 2018 года № 180000072550/413636/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы в качестве работника (токаря, слесаря) Всесоюзного научно-исследовательского противочумного института «Микроб», Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» с 11 января 1983 года по 29 декабря 1984 года, с 05 апреля 1988 года по 10 января 1993 года. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в качестве работника (токаря, слесаря) Всесоюзного научно-исследовательского противочумного института «Микроб», Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» с 11 января 1983 года по 29 декабря 1984 года, с 05 апреля 1988 года по 10 января 1993 года в двойном размере.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, с 09 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья Т.В. Дарьина