Дело № 2-1706/2025

УИД 36RS0006-01-2025-001499-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Ладыжевой Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

24.05.2024 Горских Г.Н. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 03.09.2024 Горских Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено необходимое условие для назначения страховой пенсии по старости – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Считая указанное решение незаконным, истец просит с учетом уточнений включить в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 01.04.1992 в 

<

адрес> филиале ПТБ СУ, с 03.04.1992 по 02.05.1994 в Ясли - сад №; с 21.05.1996 по 08.01.1997 в Управлении статистики и анализа; с 09.04.1997 по 07.10.1997 получение пособия по безработице; с 13.11.1997 по 31.08.1998 в ГКП «

<

адрес> тепловые сети»; с 01.09.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 21.04.2003 в ГКП «КТЭК»; признать за Горских Г.Н. право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2024; обязать ответчика назначить Горских Г.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2024; обязать ответчика при расчете и назначении пенсии Горских Г.Н. принять во внимание сведения о заработной плате за период с апреля 1998 года по декабрь 2001 года на основании формуляра «Информационный лист» № 28-12-62/4978.

Представитель истца по ордеру адвокат Воронова С.Ю. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Истец Горских Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с нормами части 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021г. подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для женщин 

<

данные изъяты>.

Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 

<

данные изъяты>

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024г. требуемый страховой стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды получения пособия по безработице (п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права па страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015. 

Как установлено судом, 24.05.2024 Горских Г.Н. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 03.09.2024 Горских Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено необходимое условие для назначения страховой пенсии по старости – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

В частности Горских Г.Н. не зачли в страховой стаж следующие периоды:

с 13.03.1992 по 01.04.1992 в 

<

адрес> филиале ПТБ СУ, с 03.04.1992 по 02.05.1994 в Ясли - сад №; с 21.05.1996 по 08.01.1997 в Управлении статистики и анализа; с 09.04.1997 по 07.10.1997 получение пособия по безработице; с 13.11.1997 по 31.08.1998 в ГКП «

<

адрес> тепловые сети»; с 01.09.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 21.04.2003 в ГКП «КТЭК»

Перечисленные периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан, а именно на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению №4 (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019г., п.3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021г. №122).

Однако данный довод ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.. вступившего в силу с 01.01.2021г. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Казахстан входит в состав участников данного Соглашения.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Так, согласно архивной справке № 162 от 08.11.24 подтверждены сведения о том, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята подсобным рабочим с 02.04.1992 года и уволена 02.05.1994 года по уходу за ребенком до 14 лет согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж в ясли сад № составляет 2 года 1 месяц.

Согласно ответу на запрос, полученного из Республиканского государственного учреждения «Департамента статистики 

<

адрес> Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан» Горских Г.Н. с 21 мая 1996 года по 08 января 1997 года работала в должности экономиста в группе статистики финансов. Трудовой стаж составляет 7 месяцев 19 дней.

Согласно архивной справке от 06.10.2016 г. ГУ «Государственный архив 

<

адрес>» в документах неполного архивного фонда 

<

адрес> центра занятости-биржи труда имеется решение 

<

адрес> городского центра занятости-биржи труда № 1258 от 9 апреля 1997 года, которым ФИО1 признана безработной с 9 апреля 1997 года по 7 октября 1997 года. Трудовой стаж составляет 5 месяцев 29 дней.

Согласно архивной справке, представленной руководителем филиала КГУ «ГАКО» Управления информатизации, оказания государственных услуг архивов акимата 

<

адрес> «

<

адрес> городской государственный архив» имеются сведения о приказе (распоряжении) №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец принята кассиром в абонентскую службу с 13 ноября 1997 и увольнении 31 августа 1998 г. с указанной должности приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ. Этой же архивной справкой представлены сведения о заработной плате, начисленной истцу за месяцы работы. Трудовой стаж составляет 9 месяцев 19 дней.

Согласно ответа № 5/4369 от 19.08.2024 г. подтвержден стаж работы в ГКП «КТЭК» с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 2000 и с 01 января 2001 по 21 апреля 2003. Трудовой стаж составляет 4 года 7 месяцев 21 день.

Кроме того, в материалах дела имеется документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан в отношении трудовой деятельности истца, представлен формуляр «О стаже работы» исх. № 28-12-62/4978, согласно которому подтверждается трудовая деятельность истца за период с апреля 1998 года по февраль 2017. Также представлен формуляр «Информационный лист» № 28-12-62/4978, подтверждающий размер заработной платы истца за период с апреля 1998 года по декабрь 2001 года.

Факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан в отношении трудовой деятельности истца за период до апреля 1998 года не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

Таким образом, следует признать, что спорные периоды работы истца с 13.03.1992 по 01.04.1992 в 

<

адрес> филиале ПТБ СУ, с 03.04.1992 по 02.05.1994 в Ясли - сад №; с 21.05.1996 по 08.01.1997 в Управлении статистики и анализа; с 09.04.1997 по 07.10.1997 получение пособия по безработице; с 13.11.1997 по 31.08.1998 в ГКП «

<

адрес> тепловые сети»; с 01.09.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 21.04.2003 в ГКП «КТЭК», подтвержден соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, и подлежат включению в страховой стаж истца.

В связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности при расчете и назначении пенсии принять во внимание сведения о заработной плате за период с апреля 1998 года по декабрь 2001 года на основании формуляра «Информационный лист» № 28-12-62/4978, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, а также с учетом возложения на ответчика обязанности при расчете и назначении пенсии принять во внимание вышеуказанные сведения о заработной плате, у истца Горских Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется требуемый страховой стаж и величина ИПК, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости 24.05.2024. Таким образом, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 24.05.2024.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 13.03.1992 по 01.04.1992 в 

<

адрес> филиале ПТБ СУ, с 03.04.1992 по 02.05.1994 в Ясли - сад №; с 21.05.1996 по 08.01.1997 в Управлении статистики и анализа; с 09.04.1997 по 07.10.1997 получение пособия по безработице; с 13.11.1997 по 31.08.1998 в ГКП «

<

адрес> тепловые сети»; с 01.09.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 21.04.2003 в ГКП «КТЭК» (в соответствии с Формуляром «О стаже работы» № 28-12-62/4978, выданным 

<

адрес> филиалом АО «ЕНПФ»).

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области учесть при расчете и назначении пенсии ФИО1, сведения о заработной плате за период с апреля 1998 года по декабрь 2001 года на основании формуляра «Информационный лист» № 28-12-62/4978.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2025