Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года с. Новобелокатай 

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Комягиной Г.С., 

при секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ (далее УПФ) о признании решения УПФ № от 12.03.2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с 02.03.2020 года по тем основаниям, что 02.03.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФ от 12.03.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой песни по старости, при этом в стаж работы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2018 г. по 16.09.2018 г., с 01.10.2018 г. по 11.12.2018 г., с 02.04.2019 г. по 27.04.2019 г. Считает данный отказ незаконным, т.к. специальный стаж истца с учетом стимулирующих периодов составляет более 30 лет. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, в письменном заявлении суду просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает. 

В судебное заседание представитель ответчика – УПФ в Белокатайском районе Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением УПФ № от 02.03.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 29 лет 8 месяцев 19 дней 

Как усматривается из обжалуемого истцом решения ответчика, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2018 г. по 16.09.2018 г., с 01.10.2018 г. по 11.12.2018 г., с 02.04.2019 г. по 27.04.2019 г. – 3 месяца 21 день, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нерабочие праздничные дни, установленные в субъектах РФ. 

Факт направления истца ФИО1 в периоды работы в Белокатайской центральной районной больнице на курсы повышения квалификации с 03.09.2018 г. по 16.09.2018 г., с 01.10.2018 г. по 11.12.2018 г., с 02.04.2019 г. по 27.04.2019 г. подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", статей 69, 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении

Таким образом, поскольку по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии, т.е. 02.03.2020 года - специальный стаж истца составлял 29 лет 8 мес. 19 дней с учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - 3 месяца 21 день, у ФИО1 на дату обращения к ответчику специальный стаж составлял 30 лет 10 дней при требуемой продолжительности 30 лет 

Вместе с тем 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан от 02.03.2020 года № в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации с 03.09.2018 г. по 16.09.2018 г., с 01.10.2018 г. по 11.12.2018 г., с 02.04.2019 г. по 27.04.2019 г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2018 г. по 16.09.2018 г., с 01.10.2018 г. по 11.12.2018 г., с 02.04.2019 г. по 27.04.2019 г. – в календарном исчислении, т.е. всего 3 месяца 21 день

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до его наступления.

В остальной части иска отказать

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский районный суд.

Мотивированное решение составить к 19 мая 2020 г. 

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина

Старший специалист ФИО2