91RS0№-56

дело № 2-1001/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО6, представителя ОФПСС РФ по Республике Крым – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2023 ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, окончательно уточнив который просил: признать действия ответчика незаконными, выразившиеся: не включении в страховой стаж периодов работы истца; переводу со страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности с 01.07.2015; не назначению истцу страховой пенсии по старости с 21.11.2019; возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды: с 28.11.1978 по 25.07.1979 – обучением слушателем подготовительного отделения (отделения английского языка) в Горьковском государственном педагогическом институте иностранных языков им. ФИО5; с 03.07.1980 по 29.08.1980 – временно в составе студенческого строительного отряда; с 01.03.1989 по 01.07.1989 – рабочий строительной бригады в колхозе «Родина» Ленинского района Крымской области; с 07.01.1990 по 04.09.1996 – директор МП «Диаскор»; с 05.10.1996 по 06.08.1997 – коммерческий директор ПКФ «Династия»; с 23.03.2010 по 21.04.2010 – судовой повар в ООО «Черное море»; возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности истца с 01.01.2015 с учетом включенных периодов работы и норм ФЗ № 208; назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию с 29.11.2019. 

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывал на то, что при назначении ему страховой пенсии по инвалидности ему необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Полагает, что указанные действия ответчика являются незаконными, поскольку периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. В уточнениях на исковое заявление от 20.07.2023, ссылается на положения п. 4.1 ст. 21 ФЗ № 400 п. 1 ст. 25.1 ФЗ № 400 и указывает на то, что заявительный порядок для перевода с одной пенсии на другую не требуется, а поэтому пенсионный орган должен был самостоятельно назначить истцу страховую пенсию по инвалидности, а кроме того, поскольку у истца с 29.11.2019 еще возникло право на получение страховой пенсии по старости, полагает, что пенсионный орган также самостоятельно должен был назначить ему и страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить. Пояснила суду, что в части требований по оспариванию решения пенсионного органа от 12.06.2014 они не отказываются, а лишь в этой части уменьшают требования, поскольку в случае отказа от иска в этой части, у истца будет отсутствовать возможность повторно обратиться с данным иском в будущем, в случае, если позиция касаемо правопреемства пенсионного органа поменяется. Указала на то, что предметом рассмотрения по настоящему спору осталось назначение пенсии истцу в 2015 году. Также пояснила, что пенсионный орган в 2015 году ввел ФИО1 в заблуждение и вынудил написать его заявление о переводе его с одной вида пенсии на другую. Полагает, что перевод с одного вида пенсии на другой в данном случае осуществляется в без заявительном порядке и кроме того, в силу действующего законодательства, поскольку у истца возникало право на страховую пенсию по старости 29.11.2019 пенсионный орган также должен был назначит ему страховую пенсию по старости. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО4 в судебном заседании возражала против иска. Указала на то, что истец является получателем социальной пенсии по инвалидности, с заявлением о переводе его на получение страховой пенсии по инвалидности он не обращался. Перевод с одной пенсии на другую может быть произведен лишь по заявлению лица. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства. 

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В части 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ законодателем приведен перечень категорий лиц, которые имеют право на одновременное получение двух видов пенсии. 

На основании ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой. 

Предоставление гражданам права выбора варианта пенсионного обеспечения направлено на учет их интересов, при этом выбор гражданином того или иного вида пенсии влечет для него наступление определенных юридически значимых последствий, которые устанавливаются законодателем, исходя из целевого назначения соответствующего вида пенсии. 

Действующее пенсионное законодательство не обязывает устанавливать одинаковый статус для получателей государственной (социальной) пенсии по инвалидности и получателей страховой пенсии по инвалидности. 

В силу различий в характере и целевом назначении указанных пенсии, они не могут быть отнесены к одной и той же категории. 

Перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется согласно волеизъявлению пенсионера на основании его личного заявления, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, т.е. органами пенсионного фонда после соответствующей проверки, представленных на перевод документов. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете обязательного пенсионного страхования с 15.05.2014 (л.д. 19).

18.04.2015 ФИО1 обратился в ГУ – Управление ПФР в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности (л.д. 142).

Решениями Управления ПФР в г. Керчи Республики Крым от 14.07.2015 заявителю была назначена страховая пенсия по инвалидности с 01.01.2015 (с момента установления инвалидности) по 31.01.2015, с 01.02.2015, с 01.04.2015 (л.д. 136-139) согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400). 

Из ответа Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым № 10-7-000313/451, следует, что при назначении страховой пенсии заявителю не были учтены следующие периоды работы: с 28.11.1978 по 25.07.1979; с 03.07.1980 по 29.08.1980; с 07.01.1990 по 04.09.1996; с 05.10.1996 по 06.08.1997. 

При этом, согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ № 400 (в ред. от 29.06.2015) страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400 (в ред. от 29.06.2015) страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

В силу ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400 (в ред. от 29.06.2015) в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные о стаже ФИО1 были такими: 04.02.1977 по 31.10.1978 – учёт; 01.09.1979 по 22.06.1984 – нет; 15.08.1984 по 22.08.1986 – учёт; 01.09.1986 по 04.03.1988 – учёт; 15.03.1989 по 15.06.1989 – учёт; 23.03.2010 по 21.04.2010 – учёт, с 31.12.2014 по 02.09.2014 – учёт (л.д. 141).

30.06.2015 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о переводе его на социальную пенсию по инвалидности (до учета и оценки его стажа пенсионным органом) (л.д. 163-164).

При этом, на заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по инвалидности от 18.04.2015 имеется рукописная запись о том, что заявитель просит назначить ему пенсию по инвалидности по имеющимся документам. Никаких других документов предоставить не может. Поставлен в известность, что периоды работы в МП «Диаскор» и в фирме «Династия» не войдет в стаж (л.д. 142 оборот). 

Указанной обстоятельство стороной истца не оспаривалось, представитель истца сослалась лишь на то, что указанное заявление было написано под давлением со стороны пенсионного органа. 

С 01.07.2015 истцу назначена социальная пенсия по инвалидности (л.д. 162 оборот).

Из вышеизложенного следует, что страховая пенсия по инвалидности выплачивалась истцу в период с 01.01.2015 по 01.07.2015 без учета его страхового стажа, поскольку данное исключение предусмотрено ст. 9 ФЗ № 400, а также до истечении трех месячного срока для предоставления уточняющих документов, после ФИО1 подал заявление о переводе его на другой вид пенсии. Таким образом, оценка страховому стажу истца, в том числе и спорных периодов в 2015 году дана не была, в связи с волеизъявлением самого истца ввиду перевода его на иной вид пенсии. 

Назначение социальной пенсии по инвалидности осуществлено с личного согласия заявителя по имеющимся в распоряжении территориального пенсионного органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления истцом дополнительных сведений о стаже и заработке. Кроме того, на протяжении всего времени получения пенсии истцом ежегодно подавалось заявление о получении социальной пенсии по инвалидности с предоставлением соответствующей справки МСЭ.

Доказательств обращения истца к ответчику с заявлениями о переводе его с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности, перерасчете пенсии с предоставлением необходимых документов истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Согласно ч. 4.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии в случаях, предусмотренных частями 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, при перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2, частью 7 статьи 18, пунктом 1 части 4, частью 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, при возобновлении выплаты страховой пенсии в случаях, предусмотренных частями 3.1, 4, 5 статьи 24 настоящего Федерального закона, согласие гражданина предполагается и не требует подтверждения.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости (п. 6 ст. 22 ФЗ № 400).

Вышеуказанные положения закона распространяются на получателя страховой пенсии по инвалидности, каковым ФИО1 не является, поскольку получает социальную пенсию по инвалидности, а поэтому ссылка на них истца в доводах искового заявления несостоятельна.

Доказательств ошибочности действий пенсионного органа при назначении истцу вышеуказанного вида пенсий судом не установлено, поскольку пенсия ему была назначена на основании его заявлений, в котором он просил назначить социальную пенсию по инвалидности.

Назначение пенсии, а также перевод с одного вида пенсии на другую, носит заявительный характер, а суд в свою очередь не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о переводе его на иной вид пенсии, для того, что бы пенсионный орган провел соответствующую проверку, в т.ч. представленных на перевод документов, а также стажа истца в установленном законом порядке. До рассмотрения ответчиком данного заявления права истца не являются нарушенными, на основании чего исковые требования не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2023 года.