Дело № 2а-5006/2018

24RS0046-01-2018-004408-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н. 

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности, мотивируя тем, что является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, в целях увеличения его границ обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Просит решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении признать незаконным и возложить на ответчика обязанность заключить соглашение о перераспределении земельных участков, с целью образования участка площадью 664 кв.м.

В судебном заседании Г. исковые требования поддержала, пояснила, что земельный участок площадью 300 кв.м. и дом по указанному адресу приобрела в порядке наследования, в последствии перенесла забор в результате чего увеличила площадь земельного участка. Летом 2018 года обратилась в ДМИЗО с заявлением о перераспределении. Однако ей незаконно отказано поскольку вновь образованный земельный участок находится частично за красными линиями и в разных территориальных зонах, однако не считает это обстоятельство препятствием в заключении соглашения. Просит обязать ответчика заключить с ней соглашение.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав пояснения административного истца, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу п. п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Исходя из п. 8 и п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В судебном заседании установлено, что Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства.

С целью увеличения границ земельного участка Г. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, представив на утверждение схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого земельного участка составляет 664 кв.м.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) и зоне городской рекреации (Р-3), за границами красных линий и является землями общего пользования, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, схемой расположения испрашиваемого земельного участка, фрагментами проекта планировки и межевания территории, схемой расположения красных линий по отношению к испрашиваемому земельному участку.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Г. отказано в заключении соглашения по перераспределению земельного участка в связи с тем, что представленная ею схема разработана нарушение требований предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ так как допускает образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, а также схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, поскольку истребуемый участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Оценивая изложенные обстоятельства и представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах полномочий при наличии правовых оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка, поскольку образуемый в порядке перераспределения земель земельный участок будет находиться в разных территориальных зонах, за границами красных линий, является землями общего пользования, что согласно закону не допустимо, в связи, с чем схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не подлежит утверждению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать Г. в удовлетворении административного иска к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 31 октября 2018 года.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.