12-410/2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2019 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г.Самара Давыдова А.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ГУЖФ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление Государственного инспектора труда начальника отдела ГИТ в Саратовской области ФИО2 № от 12.12.2018 года, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда начальника отдела ГИТ в Саратовской области ФИО2 № от 12.12.2018 года, ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; ООО «ГУЖФ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ГУЖФ» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления ссылаясь на то, что обществу вменяется ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая не образует состава административного правонарушения за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, ответственность за которое установлена ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Переквалификация действия при ухудшении положения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении невозможна, в связи с чем по мнению представителя оспариваемое постановление подлежит отмене 

Определением Ртищевского районного суда Саратовской области от 16.10.2019г. указанная жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары. 

21.10.2019 года материалы административного дела поступили в Самарский районный суд г.Самара. 

В судебном заседании представитель ООО «ГУЖФ» доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить. Дополнила, что в вину обществу поставлено необеспечение работника средствами индивидуальной защиты. Вместе с тем, на момент вынесения оспариваемого постановления ГИТ имели в распоряжение материалы, в том числе личная карточка работника, из которых следует, что работник ФИО5 был обеспечен средствами индивидуальной защиты. Однако данные документы проигнорированы. 

Представитель государственной инспекции труда в Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на жалобу, в которых просил суд в удовлетворении жалобы отказать, оставить постановление без изменения. 

Изучив жалобу, материалы административного дела, а так же материалы расследования несчастного случая № ГИТ в Саратовской области, заслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, по факту несчастного случая со смертельным исходом сотрудника ОП «Приволжское» ООО «ГУЖФ» ФИО5 проведена проверка комиссией по расследованию несчастного случая, в ходе которой пришли к выводу о причине, вызвавшей несчастный случай, код 15 - смерть вследствие общего заболевания - очаговый продуктивный энцефалит, зафиксированной в акте от 26 октября 2018.

Несмотря на то, что в вышеуказанном акте не отражено нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Межотраслевых правил и названных выше Типовых норм учреждением по не обеспечению надлежащего учета и контроля выдачи дворнику ФИО5 средств индивидуальной защиты, должностным лицом Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ООО «ГУЖФ» выявлено данное нарушение, в связи с чем 12.12.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, выразившееся в оформлении карточки выдачи СИЗ не по форме ввиду отсутствии подписи работника в выдаче СИЗ. Действия квалифицированы по ч. 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения Государственным инспектором труда начальника отдела ГИТ в Саратовской области постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «ГУЖФ», которое подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данной нормой установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что на момент вынесения оспариваемого постановления ГИТ в Саратовской области имел в распоряжении поступившие 16.11.2019 года материалы, в том числе личную карточку учета выдачи СИЗ, в которой имеются подписи работника ФИО3 ( л.д.36-38), однако оценка данным документам в постановлении не дана.

Кроме того, фактически предприятию вменены необеспечение работника средствами индивидуальной защиты, ввиду отсутствия его подписи за их получение, а именно: оформление личной карточки учета СИЗ не по форме, установленной Приказом № 290н Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Административная ответственность за совершение такого деяния установлена частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление должностного лица, принятое по настоящему делу об административном правонарушении, законным признано быть не может.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ГУЖФ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Государственного инспектора труда начальника отдела ГИТ в Саратовской области ФИО2 № от 12.12.2018 года в отношении ООО «ГУЖФ» о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.А. Давыдова