Судья Фролова Н.В. Дело № 7.2-124/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре Ермаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2021 г. в г. Саранске жалобу врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия А.Л.С. на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия М.Д.А. от 27 апреля 2021 г. директор Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, должностное лицо просит решение судьи отменить, возвратить жалобу в суд на новое рассмотрение, указав в обоснование, что совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области осуществления закупок, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не имеется и не установлено.

В судебном заседании ФИО1 просила оставить решение судьи без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения. 

В судебное заседание прокурор Лямбирского районного суда Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 июня 2016 г. № 

<

№> ФИО1 занимает должность директора ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия».

12 марта 2021 г. прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведен мониторинг Единой информационной системы в сфере закупок в деятельности ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия».

В результате проведенного мониторинга в деятельности ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

12 марта 2020 г. между ГКУ «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» и ООО «

<

данные изъяты>» заключен государственный контракт (предмет - закупка горюче-смазочных материалов), дополнительное соглашение к указанному контракту подписано сторонами 26 ноября 2020 г. 

Сведения о заключении государственного контракта направлены в федеральный орган исполнительной власти для опубликования в Единый информационной системе закупок лишь 10 декабря 2020 г.

12 марта 2021 г. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением от 27 апреля 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются.

Положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия А.Л.С. не выносил постановление от 27 апреля 2021 г., он не обладает правом обжалования решения судьи районного суда от 10 июня 2021 г.

По указанным выше основаниям производство по жалобе должностного лица А.Л.С. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил

производство по жалобе врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия А.Л.С. прекратить.

Жалобу на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г. возвратить подавшему её лицу без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов