Дело № 2-127/2026 УИД 34RS0038-01-2025-002282-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

с участием представителя истца, третьего лица ГБУ ВО «Волгоградавтодор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия.

В обоснование требований указано, что по результатам обследования автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» установлено, что примыкание к автомобильной дороге на км 15+030 справа обустроено без соответствующего согласования с Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, с нарушением требований действующего законодательства, а именно: покрытие примыкания не соответствует дорожной одежде автомобильной дороги, примыкание и дорога выполнены в разных уровнях, что нарушает требования п.п. 5.5, 5.10, 5.22-5.26 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 09.02.2021 №53/пр. В Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обращений по вопросу выдачи технических условий и согласования на строительство, реконструкцию в границы полосы отвода автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград-Краснослободск-Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа не поступало.

В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО6, которая также является правообладателем здания магазина, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена претензия об устранении выявленных нарушений, информации о рассмотрении претензии в Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог" и ГБУ «Волгоградавтодор» проведено обследование автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа, по результатам которого установлено, что премыкание (съезд и выезд) не демонтировано, нарушения действующего законодательства не устранены. Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа относится к IV категории. В соответствии с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог принимают в зависимости от их категории по таблице 5.9: число полос движения – 2, ширина полосы движения – 3,0 м, ширина обочины – 2,0 м, минимальная ширина укрепленной части обочины – 1,0 м. Таким образом, примыкание (въезд и выезд) фактически обустроено на обочине автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Волгоградской области.

Просит обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств: произвести демонтаж несанкционированного премыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа путем демонтажа защебененного покрытия; привести полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа в нормативное состояние путем восстановления конструкции обочины в соответствии с требованиями «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

Представитель истца, третьего лица ГБУ ВО «Волгоградавтодор» в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившегося представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП (строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1);

владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7).

В судебном заседании установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО6

Кроме того ФИО6 является правообладателем здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости на указанные объекты недвижимости.

На основании ст. 20 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В силу ч. 5.1 ст. 20 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

В соответствии с ч.8 ст.20 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге является услугой, которая обеспечивается заключением соответствующего договора с владельцем автомобильной дороги, с выдачей технических условий.

Технические условия являются основанием для разработки заявителем за свой счет проекта строительства съезда. Соблюдение технических условий владельца дороги исключает возможность несоответствия примыкания (съезда и выезда) требованиям безопасности.

В соответствии с Положением о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года №29-п, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Волгоградской области и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» состоит в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, утвержденном постановлением Администрации Волгоградской области от 24 мая 2010 года №231-п, и находится в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

На основании пп. 2.2.3 пункт 2.2. Положения о Комитете, Комитет организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а также выдает согласие, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог (пп. 2.2.7 п. 2 Положения о Комитете).

По результатам обследования автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» установлено, что примыкание к автомобильной дороге на км 15+030 справа обустроено без соответствующего согласования с Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, с нарушением требований действующего законодательства, а именно: покрытие примыкания не соответствует дорожной одежде автомобильной дороги, примыкание и дорога выполнены в разных уровнях, что нарушает требования п.п. 5.5, 5.10, 5.22-5.26 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 09.02.2021 №53/пр. В Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обращений по вопросу выдачи технических условий и согласования на строительство, реконструкцию в границы полосы отвода автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград-Краснослободск-Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог" и ГБУ «Волгоградавтодор» проведено обследование автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа, по результатам которого установлено, что примыкание (съезд и выезд) не демонтировано, нарушения действующего законодательства не устранены.

Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа относится к IV категории.

В соответствии с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог принимают в зависимости от их категории по таблице 5.9: число полос движения – 2, ширина полосы движения – 3,0 м, ширина обочины – 2,0 м, минимальная ширина укрепленной части обочины – 1,0 м.

Таким образом, примыкание (въезд и выезд) фактически обустроено на обочине автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения Волгоградской области.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Несоблюдение установленных правил влечет угрозу безопасности дорожного движения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные названной статьей, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Согласно пункту 46 постановления Пленумов № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленумов № 10/22).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию придорожных полос негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами ДТП.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ФИО2 за счет собственных средств произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа путем демонтажа защебененного покрытия; привести полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа в нормативное состояние путем восстановления конструкции обочины в соответствии с требованиями «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда учитывается, что для выполнения возложенных обязанностей требуется время с учетом объема, в связи с чем, суд считает необходимым для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств:

- произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа путем демонтажа защебененного покрытия;

- привести полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области 18 ОП РЗ 18К-2 «Волгоград – Краснослободск – Средняя Ахтуба» на км 15+030 справа в нормативное состояние путем восстановления конструкции обочины в соответствии с требованиями «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Гудкова

Решение в окончательной форме составлено 2 февраля 2026 года.

Судья подпись Е.С. Гудкова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-127/2026,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области