Дело № 2-6869/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 22 ноября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего С.А. Кисуркина, 

при секретаре Ю.В. Мельчуковой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску ФИО1 к министерству внутренних дел по Республике Хакасия о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, 

с участием: истца – ФИО1, 

представителя ответчика - ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РХ о взыскании компенсации за не использованный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за период с 2015 по 2017 года, просил взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованную часть отпуска в размере 55 539 руб.47 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

Требования мотивируя тем, что он проходил службу в МВД по РХ и на протяжении всего периода службы в соответствии с требованиями действующего законодательства ему такой отпуск предоставлялся, однако, в 2015 и в последующих годах в предоставлении дополнительного отпуска ему было отказано, при увольнении компенсация произведена не была. Полагая, что имея право на дополнительный отпуск, ему необоснованно отказано в компенсации, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Полагает, что на него как на работника МВД по РХ распространяется действие Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» которым предусмотрено, что кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика МВД по РХ по доверенности ФИО2 ссылалась на то обстоятельство, что на истца не распространяются положения указанного закона, поскольку такие вопросы регламентированы специальными правовыми нормами, которыми предоставление дополнительного отпуска ФИО1 не предусмотрено. 

Как следует из материалов дела ФИО1 в период мая 1999 года (приказ №) проходил службу в органах внутренних дел Республики Хакасия. 

В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1 – старший участковый полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Саяногорску был уволен по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 03.07.2017 года. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в период 2015, 2016, 2017 годов ФИО1 ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней не предоставлялся. 

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

Согласно ст. 1 действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных данным Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии с п. 46 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года, очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

При увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска (п. 101 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 25.07.2017) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»). 

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В силу части 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Исходя приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2011 года, основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

После увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел, приказом МВД России от 28 декабря 2015 г. N 1237 пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием был дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (статья 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, Республика Хакасия не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 декабря 1992 г. N 933 установило на территории Республики Хакасия районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Между тем установление указанного коэффициента не свидетельствует об отнесении Республики Хакасия к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.

Следовательно, на работников и государственных служащих, проживающих и работающих на территории Республики Хакасия, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления в качестве компенсации ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней и компенсации за неиспользование данного отпуска. 

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству внутренних дел по Республике Хакасия о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд. 

Председательствующий С.А. Кисуркин

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ года