Дело № 12-48/2024 19 февраля 2024 года

78MS0158-01-2023-002442-95

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., с участием прокурора Куликовой Е.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб, 

<

...>, в зале № 4, в апелляционном порядке административное дело по жалобе ФИО1, 

<

данные изъяты>., зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 159 от 12.12.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 159 от 12.12.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. 

Указанным постановлением установлена вина ФИО1 в том, что 21.09.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

адрес>, должностное лицо ФИО1 являясь директором СПб ГБУ «Жилищное агентство Петродворцовогоо района Санкт-Петербурга» допусти нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, просит постановление отменить, за отсутствием события административного правонарушения, указав, что нарушен принцип всестороннего исследования доказательств по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его защитник Паутова В.В. в суд явилась, доводы жалобы поддержала (л.д.102,103).

Выслушав заявителя, прокурора, проверив материалы дела и доводы жалобы, предоставленные доказательства, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, что 13.09.2023 в СПб ГБУ «Жилищное агентство Петродворцовогоо района Санкт-Петербурга» директором которого является ФИО1 обратилась ФИО2 в интересах ФИО3 по вопросу установки пандусов, поскольку ФИО3 перенесла инсульт, самостоятельно передвигаться не может, только в инвалидной коляске. В ответ на указанное обращение заявителю указано, что установка пандуса производится при наличии технической возможности в рамках приспособленного общего имущества в многоквартирном жилом дом, в котором проживает инвалид. При этом техническая возможность установка пандуса в парадной дома, отсутствует. При этом, обращение не было перенаправлено, учитывая, что разрешение данного вопроса в соответствии с п. 3.12.35 Приложения об утверждении администрации района утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 года № 1098 относиться к компетенции администрации района. 

По результатам рассмотрения материала проверки прокурором выявлен факт нарушения директора СПб ГБУ «Жилищное агентство Петродворцовогоо района Санкт-Петербурга» ФИО1 порядка рассмотрения обращения, а именно обращение должным образом не рассмотрено, порядок не разъяснён, в администрацию района по компетенции не направлено. 

Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей судебного участка № 159 СПб директора СПб ГБУ «Жилищное агентство Петродворцовогоо района Санкт-Петербурга» ФИО1 к административной ответственности.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон № 59-ФЗ).

Электронное обращение ФИО2 в интересах ФИО3 в СПб ГБУ «Жилищное агентство Петродворцовогоо района Санкт-Петербурга» поступило 14.09.2023 года (л.д. 12).

29.09.2023 года на указанное обращение был дан ответ (л.д.13).

Дан ответ на факты и обстоятельства, являющиеся очевидными - об отказе в установке пандуса в связи с отсутствием технической возможности.

Письменный ответ ФИО1 дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

В силу частей 3, 4 статьи 8 данного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Таким образом, следует признать, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судом не доказано нарушение ФИО1 установленного порядка рассмотрения обращения гражданина ФИО2 в интересах ФИО3 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод прокурора, а так же мирового судьи о совершении ФИО1 данного административного правонарушения является ошибочным, в связи с чем полагаю прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановление, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене за отсутствием события административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 159 от 12.12.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 159 от 12.12.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ - отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья