РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Коджаковой З.Р., 

с участием: представителя административного ответчика Военного прокурора Черкесского гарнизона, в лице помощника Военного прокурора Черкесского гарнизона майора юстиции ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1048/19 по административному иску Военного прокурора Черкесского гарнизона к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации запрещенной к распространению

установил:

С административным иском в Черкесский городской суд обратился Военные прокурор Черкесского гарнизона к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование указано, что Военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Так в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https№ «Скрытое наблюдение. Жучок GSM, ручка с камерой, скрытые камеры, скрытая камера часы, камера с датчиком», допускающий на своей странице распространение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, неприкосновенность частной жизни. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, ограничений к просмотру нет. На сайте размещено различные специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Владельцем сайта не приняты меры для ограничения доступа к информации лиц, не имеющих право на приобретение и использование указанных специальных технических средств, а также не пройдено лицензирование на осуществление предпринимательской деятельности в данной области. Согласно ст.3 «Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. №214, распространение и ввоз специальных технических средств на территории Российской Федерации осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, при наличии решения Центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны о возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств. Согласно ст.2 Закона №149-ФЗ, информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Данный сайт является открытым для доступа, что может повлиять на нарушение частной жизни граждан Российской Федерации. В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу. Основная особенность таких мер зашиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответстве нности. В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, как территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, которым осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра. В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе недопущения посещения сайта и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Размещение на сайте в свободном доступе информации, способствующей приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения личных потребностей посетителей сайта. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https

<

данные изъяты> «Скрытое наблюдение. Жучок GSM, ручка с камерой, скрытые камеры, скрытая камера часы, камера с датчиком» необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Мониторингом сайта https

<

данные изъяты>/, установлено, что указанный домен не внесен в указанный реестр. На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Со ссылками на ст.9 Закона № 149-ФЗ, ст. 12 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: Признать информацию, размещенную на Интернет странице https

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме поддержал, сослался на основания, подробно изложенные ранее. 

Административный ответчик против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства возражений не заявил, в настоящее судебное заседание не явился, относительно административного искового заявления позицию не представил.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. 

Так в судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https

<

данные изъяты> «Скрытое наблюдение. 

Жучок GSM, ручка с камерой, скрытые камеры, скрытая камера часы, камера с датчиком», допускающий на своей странице распространение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, неприкосновенность частной жизни. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, ограничений к просмотру нет. 

На сайте размещено различные специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Владельцем сайта не приняты меры для ограничения доступа к информации лиц, не имеющих право на приобретение и использование указанных специальных технических средств, а также не пройдено лицензирование на осуществление предпринимательской деятельности в данной области. 

Согласно ст.3 «Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000г. №214, распространение и ввоз специальных технических средств на территории Российской Федерации осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, при наличии решения Центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны о возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств. Согласно ст.2 Закона №149-ФЗ, информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Данный сайт является открытым для доступа, что может повлиять на нарушение частной жизни граждан Российской Федерации. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу. Основная особенность таких мер зашиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответстве нности. 

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, как территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, которым осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе недопущения посещения сайта и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Размещение на сайте в свободном доступе информации, способствующей приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения личных потребностей посетителей сайта. 

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https://

<

данные изъяты> «Скрытое наблюдение. Жучок GSM, ручка с камерой, скрытые камеры, скрытая камера часы, камера с датчиком» необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Мониторингом сайта https

<

данные изъяты>/, установлено, что указанный домен не внесен в указанный реестр. На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-294 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление Военного прокурора Черкесского гарнизона к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет странице https

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова