№ 12-112/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 11 марта 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу законного представителя – директора ООО «Племзавод «Заварзинский» 

<

данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 25.12.2020 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Племзавод «Заварзинский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района Томской области от 25.12.2020 ООО «Племзавод «Заварзинский» признано виновным в том, что 23.10.2020 по адресу 

<

адрес>, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность ее проведения, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ООО «Племзавод «Заварзинский» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания законный представитель - директор ООО «Племзавод «Заварзинский» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство прекратить. Указывает, что по заявлению П.Н.Е., Р.И.Ю., Т.С.А. о нарушении трудовых прав ООО «Племзавод «Заварзинский» 05.10.2020 Государственной инспекцией труда в Томской области вынесено распоряжение № 861 о проведении внеплановой документарной проверки. Указанное распоряжение и запрос документов направлены 07.10.2020 и получены ООО «Племзавод «Заварзинский» 09.10.2020. Однако на момент окончания проверки 28.10.2020 не были представлены следующие документы: копии расчетных листков по выплате заработной платы в отношении Т.С.А. за сентябрь 2020 г., Р.И.Ю. за период июль - сентябрь 2020 г., копии правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате груда, что повлекло невозможность проведения проверки. В последующем Государственной инспекцией труда было предложено ООО «Племзавод «Заварзинский» предоставить ряд указанных в обжалуемом постановлении документов в срок 21.10.2020, а последним днем предоставления указанных документов являлось 22.10.2020. На момент окончания указанной проверки истребуемые документы, по мнению стороны Государственной инспекции труда были предоставлены не в полном объеме, в связи с чем, не представилось возможным установить очевидный характер нарушения трудовых прав указанных заявителей, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Племзавод «Заварзинский» 10.11.2020 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ. С указанными доводами ООО «Племзавод «Заварзинский» вынуждено не согласиться в связи с тем, что указанный запрос был получен 09.10.2020 за входящим №1288, а ответ со всеми запрашиваемыми документами в полном объеме был отправлен 08.10.2020, за исходящим №2495 и 20.10.2020 за исходящим №2467. Таким образом, полагаем, что действия Государственной инспекцией труда в Томской области носят не добросовестный характер. Отсутствуют доказательства нарушения ООО «Племзавод «Заварзинский» сроков подачи запрашиваемых документов. 

В судебном заседании защитник ООО «Племзавод «Заварзинский» доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Также указал, что в том числе все запрашиваемые документы ООО «Племзавод «Заварзинский» предоставил в Федеральную службу по труду и занятости без их регистрации в специальный почтовый ящик, так как на территории Томской области в 2020 г. действовал режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание законный представитель – директор ООО «Племзавод «Заварзинский», должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Племзавод «Заварзинский» исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка. 

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Федеральной службы по труду и занятости 10.11.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 10.11.2020 по факту совершения ООО «Племзавод «Заварзинский» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Племзавод «Заварзинский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, был установлен и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020, где указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ;

-актом проверки от 28.10.2020, согласно которому в отношении ООО «Племзавод «Заварзинский» проведена проверка по факту обращения П.Н.Е., Р.И.Ю., Т.С.А. о нарушении их трудовых прав. По факту обращения Р.И.Ю. и Т.С.А. провести проверку не удалось по причине непредоставления документов работодателем;

-запросом о предоставлении информации и документов от 07.10.2020 № 12681, полученный представителем ООО «Племзавод «Заварзинский» 09.10.2020;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 24.09.2020, согласно которой ООО «Племзавод «3аварзинский» зарегистрировано 26.11.2013, директором с 26.11.2013 является Ж.В.П.;

-ответом ООО «Племзавод «Заварзинский» на запрос о предоставлении документов: контракт от 03.08.2019 с П.Н.Е., приказ № 16 от 03.08.2019 о приеме П.Н.Е. на работу, заявление П.Н.Е. о приеме на работу, приказ № 14 от 12.08.2019 о прекращении трудового договора с П.Н.Е., служебная записка от 18.08.2019, акт от 12.08.2019, табель за август 2019 г., платежная ведомость на П.Н.Е.; контракт с Т.С.А. от 04.05.2020, заявление Т.С.А. о приеме на работу приказ № 13.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо существенных противоречий не установлено, также как и оснований для оговора. 

В судебном решении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из запроса должностного лица, ООО «Племзавод «Заварзинский» обязано было предоставить истребуемые документы в полном объеме в Федеральную службу по труду и занятости в срок до 21.10.2020.

Вместе с тем как следует из уведомления о вручении запроса, последний был получен ООО «Племзавод «Заварзинский» 09.10.2020, следовательно, последним днем исполнения представления являлось 22.10.2020. 

На 28.10.2020, то есть на момент проведения проверки, запрашиваемые документы ООО «Племзавод «Заварзинский» были представлены не в полном объеме, а именно не представлены: копии расчетных листков по выплате заработной платы в отношении Т.С.А. за сентябрь 2020 г., Р.И.Ю. за период июль-сентябрь 2020 г.; копии правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда. В связи с чем проверку ООО «Племзавод «Заварзинский» провести не удалось. О невозможности представления данных документов ООО «Племзавод «Заварзинский» должностное лицо в надлежащем порядке не уведомило.

При этом неполнота предоставленных документов подтверждается актом проверки от 28.10.2020 должностного лица, оснований не доверять которому не имеется, а также иной совокупностью доказательств. 

Каких-либо уважительных причин у ООО «Племзавод «Заварзинский» в части не представления вышеуказанных документов не имелось, режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции в Томской области к таковым не относится. Иных обстоятельств в судебном заседании также установлено не было, доказательств не представлено.

Доводы о том, что все запрашиваемые документы ООО «Племзавод «Заварзинский» предоставил в Федеральную службу по труду и занятости без их регистрации в специальный почтовый ящик, так как на территории Томской области в 2020 г. действовал режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), сведениями, имеющимися в материалах дела, не подтверждаются, какого-либо объективного подтверждения не имеют. 

Иные доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку указанные в жалобе причины, нельзя признать уважительными. Вышеуказанные доводы не опровергают выводы о наличии вины ООО «Племзавод «Заварзинский» по ч 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства в установленные сроки и в установленном порядке ООО «Племзавод «Заварзинский» не представлено. 

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что ООО «Племзавод «Заварзинский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне. 

При этом мировой судья, рассматривая дело, не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Иных доводов, которые бы указывали на отсутствие в действиях ООО «Племзавод «Заварзинский» состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении действия ООО «Племзавод «Заварзинский» квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района Томской области от 25.12.2020 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Племзавод «Заварзинский» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70MS0051-01-2020-005597-42