Дело № 2-1532/2023

УИД RS0007-01-2023-001910-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 июня 2023 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шипаевой Д.А.

при секретаре Асташевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации Волгограда о признании права пользования жилой комнатой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Волгограда о признании права пользования жилой комнатой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенной в АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с работой в ОАО «Волгоградский тракторный завод» на основании ордера он был вселен ДАТА ИЗЪЯТА в комнату ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенную в АДРЕС ИЗЪЯТ, в котором располагалось общежитие ОАО «Волгоградский тракторный завод». Вместе с ним в комнате проживали ФИО7 и ФИО8 В 2007 году данное общежитие передано в муниципальную собственность. 

10.02.2015г. ФИО8 снялся с регистрационного учета в комнате по указанному адресу, ФИО7 ДАТА ИЗЪЯТА умер, он является единственным проживающим в спорной комнате. Поскольку ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилой комнатой, ФИО2 просит суд признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявление об отложении не представил.

Представитель истца ФИО2 - ФИО1, действующий на основании ордера, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель 3-его лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил, возражений не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Тракторозаводского районного суда г.Волгограда, и не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 г.

Как следует из содержания искового заявления, копии паспорта истца, а также пояснений представителя истца в судебном заседании, ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 зарегистрирован в комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ общежития по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по месту работы в ОАО «Волгоградский тракторный завод».

Истец ФИО2 вселился в указное жилое помещение в 2006 году и с тех пор до настоящего времени проживает в указанной комнате.

Кроме истца, в спорной жилой комнате проживали ФИО7 и ФИО8

Согласно копиям платежных документов на спорную комнату за апрель 2023 года (номер лицевого счета ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в качестве плательщика указан ФИО2, количество проживающих: 1 человек.

Из предоставленной ГКУ ВО «МФЦ» выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, истец зарегистрирован в АДРЕС ИЗЪЯТ. Кроме него по указанному адресу с ДАТА ИЗЪЯТА. был зарегистрирован ФИО8, 12ДАТА ИЗЪЯТА. рождения (л.д.9).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО7 умер, что подтверждается копией свидетельства о его смерти (л.д.14).

Из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время ордер на вселение в комнату ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ у истца отсутствует.

В соответствии со статьей 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время фактически в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, проживает и зарегистрирован истец ФИО2

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда отказал истцу в предоставлении освободившегося жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ком.1 по причине предоставления истцу в коммунальной квартире койко-места, в том время как предметом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием (Волгоградским тракторным заводом), в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым истец состоял в трудовых отношениях в связи с нуждаемостью в жилом помещении. 

Доказательств обратного суду предоставлено не было.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в комнату, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этому ответчиком также не представлено.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением какой-либо орган власти не обращался.

Согласно положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, с учетом пояснений представителя истца, письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не явилось самовольным (регистрация в жилом помещении, проживание длительное время), отсутствие ордера не может служить основанием к отказу в иске.

Действительно, сама по себе длительность проживания в жилом помещении и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Вместе с тем, из доказательств, представленных истцом следует, что жилое помещение было предоставлено в установленном порядке, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения в жилое помещение в силу ст. 56 ГПК РФ лежит в данном случае на ответчике.

Принимая во внимание, что ФИО2 вселился в указанное жилое помещение в установленном законом порядке, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, истец ФИО2 в установленном порядке утратившим права пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на праве социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА. рождения, уроженцем АДРЕС ИЗЪЯТ (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА АДРЕС ИЗЪЯТ), право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Судья Д.А. Шипаева