Дело № 12-295/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

с участием представителя Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2 № 408 от 28 июня 2018 года, 

В судебное заседание не явился начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, при этом представил ходатайство о рассмотрении жалобы заявителя в его отсутствие. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть жалобу представителя Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» в отсутствие указанного выше должностного лица. 

Суд

Установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2 № 408 от 28 июня 2018 года Акционерное общество «Коммунальные системы Гатчинского района» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

В жалобе представитель Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО1 просит отменить состоявшееся решение должностного лица, поскольку виновность юридического лица не установлена. 

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» доводы жалобы поддержала по тем же основаниям. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2 № 408 от 28 июня 2018 года Акционерное обществе «Коммунальные системы Гатчинского района» в поселке Дружная Горка допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть допустило нарушение ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8, 9 Закона № 52-ФЗ, ч.1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ. 

Однако, указанное постановление должностного лица нельзя признать законным по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение вышеуказанных требований закона, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» не были установлены и не указаны в постановлении по делу об административном правонарушении от 28 июня 2018 года либо период совершения правонарушения, либо дата и время его совершения, то есть событие правонарушения, что является существенным нарушением требований закона. 

Здесь же суд учитывает, что в постановлении должностного лица отражено, что качество питьевой воды централизованной системы водоснабжения в поселке Дружная Горка не отвечало требованиям санитарных правил в марте, апреле и в мае 2018 года, при этом приведены протоколы исследований за март, апрель, май, а также за февраль 2018 года. 

Согласно положениям п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая положения данной нормы права, в связи с допущенными существенными нарушениями требований закона постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах от 28 июня 2018 года в отношении Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах на новое рассмотрение. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2 № 408 от 28 июня 2018 года, в соответствии с которым Акционерное общество «Коммунальные системы Гатчинского района» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, - отменить, дело вернуть в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах на новое рассмотрение. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья: