Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В. 

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2644/18 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске об оспаривании решения пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске об оспаривании решения пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивировав тем, что на протяжении всех лет работала в сфере образования, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в комитета по образованию администрации Ханты-Мансийского района. В октябре 2017 года обратился в пенсионный фонд г.Ханты-Мансийска за назначением пенсии по выслуге лет, в чем её было оказано по причине исключения периодов работы:

- с 16.08.1991 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 09.08.1998 года,так как наименование учреждения и должности не соответствует Списку, сведения о реорганизациях с 16.08.1991 года отсутствуют, льготный характер работы не подтвержден.

- с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года; с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года – в сведениях ИСЛ ЗЛ не указана полная справка.

- с 03.01.2003 года по 17.01.2003 года; с 02.06.2003 года по 06.07.2003 года – отсутствует код, условия для досрочного назначения трудовой пенсии.

- с 01.01.2004 года по 25.08.2006 года – отсутствуют сведения о выработанной норме часов за ставку заработной платы.

- с 15.01.2007 года по 23.01.2007 года; с 13.04.2007 года по 21.04.2007 года; с 11.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 25.02.2013 года по 05.03.2013 года; с 13.02.2016 года по 01.03.2016 года - курсы повышения квалификации;

- с 19.02.2010 года по 31.08.2010 года - отпуск по уходу за ребенком.Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала преподавателем, указанные периоды должны быть включены в специальных стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске от 17 ноября 2017 года за № 1107 об отказе в установлении пенсии ФИО1, недействительным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 16.08.1991 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 09.08.1998 года в Тимашевской неполной средней школе воспитателем группы продленного дня;

- с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года; с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года – в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности заместителя директора по воспитательной работе;

- с 03.01.2003 года по 17.01.2003 года; с 02.06.2003 года по 06.07.2003 года - в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории;

- с 01.01.2004 года по 25.08.2006 года - МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории;

- с 15.01.2007 года по 23.01.2007 года; с 13.04.2007 года по 21.04.2007 года; с 11.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 25.02.2013 года по 05.03.2013 года; с 13.02.2016 года по 01.03.2016 года - курсы повышения квалификации;

- с 19.02.2010 года по 31.08.2010 года - отпуск по уходу за ребенком. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Ханты-Мансийске, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержала, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее-Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2002 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктам 6 указанных Правил установлено, что работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательной школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ханты-Мансийска ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением комиссии № 11.07 от 17.11.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия специального (педагогического) стажа.

Из трудовой книжки, ФИО1 следует, что онас 16.08.1991 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 09.08.1998 года работала в Тимашевской неполной средней школе воспитателем группы продленного дня;

- с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года; с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года – осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности заместителя директора по воспитательной работе;

- с 03.01.2003 года по 17.01.2003 года; с 02.06.2003 года по 06.07.2003 года – ФИО1 работала в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории;

- с 01.01.2004 года по 25.08.2006 года – работала МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела представлены справки, уточняющие условия работы: Архивные справки Архивного Отдела Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области № 477 от 16.03.2018 года; № 478 от 16.03.2018 года; № 477 от 16.03.2018 года; №476 от 16.03.2018 года; № 475 от 16.03.2018 года; № 474 от 16.03.2018 года; № 478 от 16.03.2018 года.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают занятость ФИО1 в спорные периоды в образовательных учреждениях: с 16.08.1991 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 09.08.1998 года в Тимашевской неполной средней школе воспитателем группы продленного дня;

- с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года; с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года – в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности заместителя директора по воспитательной работе;

- с 03.01.2003 года по 17.01.2003 года; с 02.06.2003 года по 06.07.2003 года - в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории;

- с 01.01.2004 года по 25.08.2006 года - МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории.

Спорные периоды должны быть включены в расчет стажа педагогической деятельности. Суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истца с с 16.08.1991 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 09.08.1998 года в Тимашевской неполной средней школе воспитателем группы продленного дня; с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года; с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года – в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 03.01.2003 года по 17.01.2003 года; с 02.06.2003 года по 06.07.2003 года - в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории; с 01.01.2004 года по 25.08.2006 года - МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с 15.01.2007 года по 23.01.2007 года; с 13.04.2007 года по 21.04.2007 года; с 11.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 25.02.2013 года по 05.03.2013 года; с 13.02.2016 года по 01.03.2016 года - курсы повышения квалификации

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений абз. 2 п. 5 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Причем статьей 11 федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.02.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения его на курсах повышения квалификации не прекращались, что не оспаривается стороной ответчика, за ним место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Таким образом, период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 15.01.2007 года по 23.01.2007 года; с 13.04.2007 года по 21.04.2007 года; с 11.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 25.02.2013 года по 05.03.2013 года; с 13.02.2016 года по 01.03.2016 года, подлежит включению в специальных стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В период с 19.02.2010 года по 31.08.2010 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку судом установлено, что истец в период с 01.09.2006 года по 19.01.2018 года беспрерывно осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Елизарово в должности учителя истории, а с 15.01.2013 года в должности директора, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО1 серия АТ-IV № 3554870 от 16.08.1991 года(запись №№ 10-15), подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 19.02.2010 года по 31.08.2010 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности принятого Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске решения об отказе ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске об оспаривании решения пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске от 17 ноября 2017 года за № 1107 об отказе в установлении пенсии ФИО1, недействительным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 16.08.1991 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 09.08.1998 года в Тимашевской неполной средней школе воспитателем группы продленного дня;

- с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года; с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года – в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности заместителя директора по воспитательной работе;

- с 03.01.2003 года по 17.01.2003 года; с 02.06.2003 года по 06.07.2003 года - в МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории;

- с 01.01.2004 года по 25.08.2006 года - МОУ «Тимашевская средняя общеобразовательная школа № 2» в должности учителя истории;

- с 15.01.2007 года по 23.01.2007 года; с 13.04.2007 года по 21.04.2007 года; с 11.10.2012 года по 19.10.2012 года; с 25.02.2013 года по 05.03.2013 года; с 13.02.2016 года по 01.03.2016 года - курсы повышения квалификации;

- с 19.02.2010 года по 31.08.2010 года - отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 25 июня 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко